电池涂料要征消费税 消费税调整谁进谁出？

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从本月起，中国将电池和涂料纳入消费税范围，在生产、委托加工和进口环节征收消费税，适用税率为4%。这是成品油消费税上调后消费税范围的“扩大”。

与其他税种相比，消费税因“消费”一词而与消费者关系更为密切，这也是社会特别关注的问题。消费税改革的基本未来方向是什么？在收集范围内，哪些商品将被“扩大”，哪些将被“移除”？关于消费者关心的相关问题，记者采访了财税专家。

突出节能减排和环境保护，或成为消费税调整的主调

“消费税是一种间接税。它不是对所有商品征收，而是只对特定的消费品和消费行为征收。”财政部财政司副司长白景明表示，自1994年我国开始征收消费税以来，消费税制度和政策已经多次调整，纳入征收范围的商品也在不断变化。

“在我国经济发展与资源环境矛盾日益突出的情况下，推进节能减排和环境保护已成为近期消费税调整的重要方向。”白景明表示，对电池和涂料征收消费税反映了这种意图。一般来说，电池和涂料在生产、使用或废弃过程中会对环境造成危害，所以这次它们被纳入了收集范围；然而，锂电池、太阳能电池等。鼓励开发新能源，并免除税收。

此前，消费税政策已经多次调整。总的来说，有减少和增加，也有收益和损失。增税主要是针对破坏生态环境和消耗自然资源的消费品，而取消或免征主要是针对随着居民生活水平和消费方式的变化，从非必需品或奢侈品转变为必需品的消费品。消费税的结构调整减轻了普通居民的税负。

2006年调整消费税范围，增加高尔夫及高尔夫器材、高档手表、游艇、木质一次性筷子、实木地板等税目，取消“护肤品”税目。

自2008年9月1日起，为促进汽车产业发展，节能减排，提高大排量乘用车税率，降低小排量乘用车税率，中排量乘用车税率基本保持不变。

2009年开展成品油税费改革，取消养路费等6项收费，提高成品油消费税税率。从2009年5月起，烟草制品生产消费税将进行调整。

随着居民实际消费水平的变化，高端消费品的征收范围也应及时调整

从征收范围来看，我国消费税的商品大致可分为三类:一是破坏生态环境、消耗自然资源的消费品，如汽车、成品油、木筷子等。；第二，过度消费对人体健康不利的消费品，如烟草和酒精；第三，以少数高收入群体为主要消费者的奢侈品，如高尔夫球和高尔夫器材、游艇、高档手表等。

“与世界上其他开征消费税的国家相比，我国的消费税征收范围仍然比较狭窄，税基较小，税率结构不合理，调整力度不够。”上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡教授认为，按照党的十八届三中全会精神，未来的消费税改革不仅要包括高能耗、高污染的产品，还要包括一些高端消费品。

那么，哪些商品是高端消费品呢？对此，人们的看法并不一致。

“我很惊讶，现在男人都开始用化妆品了，怎么能把化妆品变成奢侈品呢？显然，它与高尔夫设备和游艇不在同一个级别。”在北京国茂附近一家公司工作的王女士有这样的问题。

白敬明解释说，消费税的“化妆品”范围仍然不同于人们心目中的“化妆品”概念。一般来说，人们把化妆品柜台上卖的东西都叫做化妆品，包括润肤露、保湿水、精油、护手霜等等；需缴纳消费税的化妆品仅包括真正用于化妆的产品，如香水、香水、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔等。

“随着居民实际消费水平的变化，一些过去被认为是奢侈品的商品可能已经成为大众消费品，因此高端消费品的收藏范围也应及时调整。”胡认为。

对高端消费品征税应归类为“利基商品”；对于那些消耗资源和破坏环境的人来说，即使是大宗消费品也必须征税

应该如何扩大高端消费品的消费税？一些国际经验和做法对完善我国消费税制度具有借鉴意义。

美国联邦政府对汽油、柴油、通讯、重型卡车、运动钓鱼工具等征收消费税。；韩国对30多种消费品和7种消费行为征收消费税，包括高尔夫器材、空曲子、钢琴等消费行为，以及土耳其浴、高尔夫、赌博、夜总会消费等消费行为；在台湾，除了轿车和游艇，飞机、家具、玳瑁、珊瑚、土地和房屋也征收消费税。

胡认为，现在汽车和游艇都在收藏范围之内，私人飞机也是类似的商品，也可以考虑列入。目前，中国还没有对特定的消费行为征收消费税，未来可能会考虑一些高消费服务。“一般来说，高端消费品的收集范围应划定在‘利基商品’上；对于消耗资源和破坏环境的产品，如精炼石油，即使是大宗消费品也应该征税。这样才能充分发挥消费税保护环境、节约资源、引导消费的功能。”

在消费税征收方面，除了金银首饰、铂金首饰、DIA和DIA首饰以及卷烟在批发阶段征税外，其他税目的消费品在生产阶段征收。对此，胡解释说，消费税是在生产(进口)环节征收的，而且纳税人相对集中，这有利于税收收入的源头控制。以中国的汽油和柴油消费税为例，目前对生产加工企业征收消费税。只有大约150家大型炼油厂作为成品油消费税的主要纳税人。如果转为批发，中国的纳税企业将增加到5000多家，如果进一步扩大到零售企业，将增加到11万多家，给征管带来很多困难。我们的记者李礼辉