央企境外资产还处监管“真空”

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截至2013年底，118家中央直属企业总资产达到35万亿元。中国人民政治协商会议全国委员会委员、前国家审计署副审计长董盛达透露，其中94家从未接受过国家审计，中央企业的海外资产处于监管的“真正空”，这很容易滋生腐败。

董在提案中写道，自2008年以来，和财政部监管的118家中央企业中，只有57家接受了审计。

最严重的问题是，对国有企业海外投资的监管几乎处于“真正的空”状态。由于缺乏相关法律制度，国有企业(不含港澳)的境外机构和投资从未经过审计，境外国有资产监管处于未经审计的状态。

超过4万亿海外资产“基本上没有经过审计”。董建议将包括境外投资在内的所有国有企业纳入审计监督范围，实现国有企业审计全覆盖。

审计将跟踪处理结果

记者:为什么国有企业没有全面实施国家审计？

董:以前只有57家中央指定的中央企业接受国家审计，而94家中央部委监管的企业基本上没有接受审计。最近，党中央、国务院发布了《关于国有企业审计意见的指示》，要求尽快建立和完善国有企业和国有资本的审计监督制度。

记者:如何解决这个问题？

董盛达:对于中央企业审计监督的“空白”,要尽快加强监督，确保国家审计的全覆盖。应定期进行审计，财务收支、资产负债损益、国有资产保值增值情况应每年或两年审计一次。

记者:被审计企业能避免腐败吗？

董:我也不能这么说，但审计对中央企业的领导肯定有威慑和制约作用。对于我们发现的财务问题，审计署根据相关法律进行了直接处罚，涉及土地非法转让给国土资源部，财务问题转让给银监会和证监会等。我们还将跟踪处理结果，并将整改结果上报国务院和全国人大。

中央纪律检查委员会和审计部门将相互合作

记者:中央检查工作领导小组在走访中央企业时，发现有很多企业存在问题。审计会再次加强吗？

董:中央纪委调查的一些重要案件，有时会有审计署的人参加。中央检查工作领导小组对中央企业检查的许多线索都是由审计部门提供的，我们确实会相互配合。到目前为止，还没有省部级官员因为审计问题被直接撤职，但是审计确实可以提供线索。

记者:在国有企业混合制的改革中，审计部门会不会介入防止腐败？

董::国有资本的评估是可以审计的，但是这个问题很复杂，外资收购价格并不完全是资产评估价格的体现。也有必要考虑长期是否有利，并且有一个讨价还价的过程。

记者:如何解决审计力量不足的问题？

董:地方国有企业少，可以动员地方审计机构参与中央企业审计。你也可以购买一些社会服务，在审计机关的领导下，会计师事务所的专业人员将参与审计。

记者:你对防止国有企业腐败有什么建议吗？

董:我建议中央企业建立审计长制度，让他们在企业内部独立工作。然而，防止国有企业腐败的根本问题是加快改革，形成科学的权力配置机制。

本群/记者严