政策促能源互联网化 分布式电源借机破局

本篇文章1523字，读完约4分钟

《国家商报》(博客、微博)记者宋歌

今年3月，备受关注的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(钟发第20159号)(以下简称“九号文件”)终于揭开了神秘的面纱。在接下来的一个月里，相关的支持文件被集中发布，电力改革进入深水区。

值得一提的是，“九号文件”明确指出，应积极发展融合先进储能技术和信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统的消耗能力和能源利用效率。对此，有业内人士向《国家商报》记者指出，随着电力改革的不断推进，分布式发电将充分受益于能源互联网概念的推广和应用。

策略支持分布式发电

“九号文件”也被市场称为“新电力改革”，进一步明确了坚持市场化改革的原则，强调了竞争环节和垄断环节的区别。

其中，核心内容包括:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照“中间管理、两端放开”的体制框架，有序放开输配电以外的竞争性环节电价，有序放开社会资本用电分配，有序放开公益性和监管以外的发电和用电计划， 推进交易机构相对独立、规范运行，继续深化适合中国国情的区域电网建设和输配电系统研究，进一步强化政府职能

值得一提的是，“九号文件”明确指出“积极发展分布式发电”。分布式发电主要采用“自用、剩余上网、电网调节”的运行模式。在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术和信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统的消耗能力和能源利用效率。

此外，用户侧的分布式电力市场将完全自由化。积极开展分布式电源项目的各种试点和示范。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、事业单位、社区和家庭根据自身条件投资建设太阳能、风能、生物质能和燃气热电联产等多种分布式电源，允许接入不同电压等级的配电网和终端电力系统。鼓励专业能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式发电。

对此，《全国商报》记者注意到，国泰君安分析师在调研报告中指出，新的电力改革方案有利于消除分布式能源发展的体制性障碍，进而催生多种商业模式，突破当前产业发展的瓶颈。毫无疑问，新的电力改革方案中提出的相对独立的交易机构的建立、发电计划的改革和售电侧的市场化改革，为能源互联网的发展奠定了坚实的制度支撑和保障。

新能源进入电力改革框架

除了9号文件中提到的分布式发电的发展之外，后续政策经常“展示良好的新能源”。

《国家商报》记者注意到，新的电力改革方案出台后，3月下旬，国家发改委和国家能源局发布了《关于完善电力运行监管和推广清洁能源发电的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，各省应充分安排可再生能源的生产，优先利用清洁能源满足新的电力需求，鼓励清洁能源与用户之间的直接交易，国家发展和改革委员会协调新能源跨省运输，并首次提出充分利用利益补偿机制，开辟清洁能源市场。

对此，业内人士表示，上述政策注重新能源。此外，可以看出，国家发改委和国家能源局发布的《意见》显然是为了落实之前发布的新的电力改革政策，新能源问题已经纳入电力改革框架。

3月中旬，根据《国家能源局关于发布2015年光伏发电建设实施方案的通知》(以下简称《通知》)，2015年新增装机容量较征求意见稿增加约18.6%，达到17.8×15千兆瓦，同比大幅增长68%。值得一提的是，该通知没有量化分布式光伏电站，这是近年来的第一次。

此外，《通知》确定了今年光伏发电建设的时间表:在今年4月底之前，对于具体项目中新增建设规模未实施的地区，规模指标将根据已实施的地区进行适当调整。7月底前，综合平衡后，建设进展较快的地区将适当增加规模指标。10月底之前，将对年度计划的完成情况进行评估。如果并网规模未达到新建设规模的50%，则下一年的规模指标将会降低；第四季度，编制下一年度光伏发电建设实施计划。