卢永真：国企改革应从五方面加强“管资本”

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我们的记者王小玮

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副主任卢永振在5月30日召开的“建设有中国特色的市场价值管理体系”高峰论坛上说，国有企业改革应从资本管理职能、布局、利润、安全和再平衡五个方面加强“资本管理”。

卢永振说，国有企业改革涉及的领域很广，但实际上，有些改革路径可以从两个维度看得很清楚，一是宏观上优化国有经济布局，二是微观上推进国有企业改革。前者应明确国有经济应在哪些领域发挥强大的控制作用，在哪些领域发挥重要影响，在哪些领域实现优胜劣汰；后者是根据企业的职能定位，分类推进体制改革，合理设置股权比例，优化上市公司股权结构。

在管理资本方面，陆永贞认为，首先是管理资本的功能，即投资方向。国有资本运营公司发挥更大的杠杆作用，激发社会资本，增强国有资本的影响力和活力，实现价值的保值和增值。第二是管理资本的布局，这实际上是资本的配置。宏观上，它取决于国有资本投资于哪些行业和领域，而微观上，它是在一个企业内部，以及国有股的比例是适当的。三是控制资本利润，如何提高资本利润和回报。第四是控制资本的安全性。目前，国有资本的海外投资额不断增加，特别是在“一带一路”建设过程中，更多的投资者可能进入，需要考虑政府、法律、文化等方面的风险。最后，管理资本的再平衡。中国的工业化进程已经过半，国有资本的布局将会是一个动态的调整。当资本转移到其他领域时，就会出现再平衡问题，资本的撤出也与资本的再平衡有关。