交通部通过“一带一路”实施方案 基建和运输一体化两翼并举

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本报记者孙春芳北京报道

“一带一路”的关键是交通节点的建设和交通服务的整合。前者是硬件，需要改进，而后者是软件，需要兼容。只有软硬兼施，“一带一路”才能真正发挥其应有的作用，成为中国与沿线国家之间的贸易和文化交流动脉。中国交通运输协会常务副会长王德荣表示，最近，交通运输部和地方政府正积极从各自的角度与“一带一路”战略接轨，实施“一带一路”战略。

近日，交通运输部部长杨主持召开部长级会议，审议通过了《交通运输部实施《战略规划实施方案》(送审稿)。

交通运输部政策研究室的一位研究员向《21世纪经济报道》表示，在实施方案出台之前，交通运输部相关部门和智库部门进行了深入调查和专题研究，主要方向包括交通运输布局定位、主要通道开发、重要项目节点、交通便利化、多平台合作、双边关系以及政府在“一带一路”中的主导作用。实施计划最终在这些方面落实了“一带一路”的战略要求。

据上述研究人员介绍，“一带一路”交通项目的重点是推进中国、老挝、泰国、中国与俄罗斯、中国与巴基斯坦、中国与吉尔吉斯斯坦、中国与哈萨克斯坦、中国与泰国、中国与印度、中国与越南的互联互通交通基础设施建设。

它又细分为石油和天然气管道、港口航运、铁路、公路和跨海通道研究者说。具体来说，“一带一路”将建设中俄和中哈油气管道。依托京津冀、长三角、珠三角，以福建为核心区域，以大连、天津、青岛、上海、宁波-舟山、福州、厦门、深圳等沿海港口为节点，建设海上丝绸之路走廊，连接国内综合交通走廊，辐射全球。我们将在中国大陆周边的边境和沿海地区建设普通国道，研究边境铁路建设，研究琼州海峡和渤海海峡的跨海通道工程。

“除了大型交通项目和节点建设，交通服务的国际化和一体化也是一带一路的重点。”王德荣说道。

交通运输部规划研究院物流研究所研究员表示，中国与周边国家交通运输服务一体化的当务之急是推进互联互通和通关便利化，大力开拓“一带一路”沿线国家市场，积极发展交通运输服务贸易。

铁路部门也在积极与“一带一路”接轨。最近，中国铁路总公司(以下简称铁路总公司)发布了新的铁路运营计划，将从7月1日起实施。新地图优化了中欧列车和中亚列车的运输组织，在中欧安排了21趟列车，在中亚安排了17趟列车，比原运行图增加了2趟。

北京交通大学交通学院教授胡思奇表示，此次铁路总局在中欧和中亚增加的列车数量为两列，并不多，因此更具象征意义，但可以肯定的是，铁路总局今后将继续在这方面发挥其力量。

关于中欧和中亚的列车现状，胡思齐表示，目前最大的问题是运营这些列车的利润不是很高，许多列车依靠地方政府的财政补贴来弥补运营费用。第二，回程时火车带回来的货物较少，这不经济。

“但是我相信货物的丢失和缺少退货不会持续很长时间。随着“一带一路”进程的逐步推进，沿线国家和中国的通关程序和运输标准逐步一体化，列车也可以正常化。随着这些列车的普及和竞争力的提高，它将成为未来中国与周边国家进行经贸往来的重要运输服务渠道。”胡思奇说道。

目前，各地都在通过“一带一路”的“东风”来实现“一带一路”的国家战略。

云南省交通厅厅长刘易平表示，云南主要做好“一带一路”公路“五出口”和水路“三出口”工作。同时，与交通运输部合作，一是开展中老泰签署谅解备忘录的相关工作，二是启动中缅交通运输便利化合作谅解备忘录谈判。

天津市委书记、天津市交通委员会主任吴岱表示，天津对接“一带一路”战略主要做好几个方面的工作。一是加快轨道交通基础设施和通道建设，加快建设连接东北亚、辐射中亚和西亚的中欧铁水联运通道。二是积极培育过境列车运输服务市场。支持大型、精干的物流企业从事陆桥运输代理业务。第三是建设日本、韩国、中亚和欧洲之间的过境火车运输产品。第四，推进港口与海洋的战略合作。充分发挥天津保税区和北方国际(000065，古巴)航运中心的优势，把港口建设成为有效连接“一带一路”的战略支点。