重庆首次自主发行地方政府债券265亿 80%分配给区县

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我们的记者祖福在重庆报道

6月2日，重庆首次独立发行地方政府债券。同日，重庆市财政局代表重庆市政府，通过财政部在北京发行的国债招标系统，成功发行了2015年第一批265亿元的政府一般债券。

此前，重庆市市长黄透露了此次融资的总体布局:80%的资金投向区县，充分照顾区县债务平台存在的困难，20%的资金投向市级，主要用于替代国有资产“八大投资”中负债率较高企业的债务。

根据公开信息，此次发行的债券分为3年期40亿元、5年期79亿元、7年期80亿元和10年期66亿元。中标年利率分别为2.90%、326%、3.55%和3.57%，均处于投标利率区间的下限，相当于同期国债利率。这批债券均为现有的债券互换债券，用于偿还审计确定的债务本金，该债务截至2013年6月30日具有偿还责任，到期日为2015年。

“这是新债和旧债。旧债是高利贷和短期债务。扭转长期以来的债务压力。”重庆官员说。

根据国家统计局的审计结果，截至2013年6月30日，重庆市政府债务余额为7360.27亿元，其中有偿还责任的政府债务余额为3575.09亿元。在政府已偿还的3398.23亿元债务中，市政建设、交通运输、土地储备、保障性住房、生态建设和环境保护等基本公共福利项目支出2759.31亿元，占81.20%。

重庆市财政局长冯毅在此前的工作报告中透露，截至今年4月底，重庆市债务红线以下的区县数量为3个。在相关分布中，区县成为政策倾向的对象。

分析师认为，这与2014年重庆“政府债务大幅下降至同等水平”有关。根据2015年第一批重庆市政府债券信息披露文件，截至2013年6月，重庆市本级政府债务余额为926.26亿元，约占全市债务的26%，区县债务约占全市债务的74%。

市本级和区县“28年开放”并不仅限于此次265亿元的一般债券配置。据《21世纪经济报道》记者报道，重庆还计划发行第一批专项债券(主要为公益项目建设筹集资金)，额度为66亿元，或按此比例分配。

此前，财政部于2015年在重庆发行了第一批新政府债券，额度为120亿元，发行口径大致相同。

重庆市财政局网站显示，120亿元债券中，105亿元为普通债券，15亿元为特殊债券，40亿元和80亿元分别分配到重庆市本级、区县，被认为是“三七”开局。据悉，这些债券将主要用于全市基础设施建设。