独立电信分析师付亮：向民资开放应警惕出现新的垄断和寻租

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国家商报(博客、微博)记者孙

如何解决运营商在加快宽带和降低费用方面遇到的四个主要问题？近日，国家商报记者采访了独立电信分析师傅亮。

Nbd:长期存在的问题是物业向宽带运营商收取入场费。有人认为监管不到位，有人认为电信法迟迟没有出台。原因是什么？

付亮:住宅物业的所有权原本属于所有业主，委托物业公司管理，但事实上，在很多住宅区，物业管理公司负责，业主委员会不工作。因此，即使他们是来收集废品的，也要向物业公司交费，而自然物业公司要向电信运营商收取入场费。

如何彻底解决这些问题？电信法是否尽快颁布？

傅亮:我们不能完全依靠电信法。现在电信业的内涵和外延都在发生变化。几乎不可能涵盖所有内容。要控制物业的乱收费，解决的办法是把权利还给所有业主。然而，这不是电信行业能够解决的问题，需要其他政策层面的支持。然而，宽带加速不能等待，所以政府应该以身作则，首先解决一些公共设施向运营商收取入场费的问题。事实上，政府现在也在这么做。另外，经营者应该向业主清楚地说明情况，不是说他们不能加快速度，而是说物业不允许进入。

Nbd:因为运营商需要大量资金投资宽带，回报周期长，投资动机不高，你怎么看这个问题？

傅亮:从投资回报率来看，运营商的回报率不能算是很低。此外，它还取决于信息化给整个社会带来的综合效益。事实上，投资宽带带来的数万亿元的直接投资将把间接收益放大数倍。

Nbd:有人认为光纤改造属于国家基础设施，运营商资金不足时国家财政应该给予支持。你同意这个观点吗？

傅亮:运营商的宽带建设资金肯定有缺口，但压力不像外界想象的那么大。即使是资金相对短缺的中国电信和中国联通(600050，股票吧)，仍然可以通过贷款、发债甚至发行股票的方式解决问题。政府应该做的是创造一个公平、良好的发展环境，让宽带运营商和进行移动转售的民营企业能够更积极地参与宽带建设。至于是否补贴，我个人认为，如果政府采取用户补贴或优惠贷款的方式投资偏远地区，如农村地区，引导宽带运营商过去通过市场化方式投资，就不需要直接补贴企业。

Nbd:今年，工业和信息化部发布了一项政策，要求最后一英里的宽带向私人资本开放。你认为私人资本参与宽带建设会带来什么变化？

傅亮:首先，市场上竞争主体多，竞争充分，肯定会加快降价，为用户提供良好的服务。然而，应该指出的是，引入私人资本可能导致原本处于垄断地位的房地产和开发商在当地市场出现更严重的垄断和寻租情况。因此，这就对监管当局提出了更高的要求，以确保公平竞争的市场环境。

Nbd:我在采访中了解到，虽然很多地方都建了全光网络，但用户实际上并不怎么使用，还有一个类似房地产市场的“鬼城现象”。为什么？

付亮:如果运营商完成了光纤改造，用户就不用了，或者是价格高的用户不愿意用，或者是用户觉得没有必要用。这是为了提醒运营商在网络建设规划中不要规划得太高，而是要根据用户的条件和需求来规划和建设，特别是最后的“100米”，用户只需要安装，如果不需要，用户就不安装。此外，回到价格问题，每个人都希望商品价廉物美。