专家:提高企退养老金水平才能根本解决待遇差距

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人民网北京一月十六日电(谭？最近，国务院正式颁布了《关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》，备受批评的“双轨制”终于宣告结束，养老保险改革迈出了巨大的一步。然而，在下一次改革中仍有许多困难。上海大学社会学教授顾军在接受《人民财经》采访时表示，合并只是走向真正公平的第一步，最终有必要通过提高企业员工的养老金福利来缩小差距。

养老保险制度改革被视为公务员和事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等诸多改革的“痛点”。随着政府机构、事业单位和企业养老保险的整合，不同社会群体的养老保险将实现“制度公平”，中国的社会保障体系将从原来的“碎片化”状态走向更加统一和完善的发展阶段。

虽然养老保险改革最终走过了一个大的坎，但仍面临着一些问题，如养老金待遇差距的矛盾和养老金支付的压力。

《决定》指出，将建立职业年金制度。机关事业单位应当在参加基本养老保险的基础上，为职工建立职业年金。单位支付工资总额的8%，个人支付自己工资的4%。退休后，员工将按月获得职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源和社会保障部、财政部制定。

西南政法大学教授陈布雷在接受媒体采访时表示，这是为了减少对改革的阻力，给人们以期望，并让近4000万政府机关和机构的工作人员“放心”。“建立职业年金是为了补充减少的待遇。因此，改革后，政府机构和机关工作人员的养老金福利不会大幅下降。”陈布雷说。

这意味着，虽然政府机关和事业单位的人员开始参加社会保障缴费，但养老金待遇基本保持不变，两者之间仍存在一定差距。

在这方面，上海大学社会学教授顾军在接受《人民财经》采访时指出，国家是应该下调还是上调养老金待遇，这是一个非常重要的问题。提高低工资是指提高低收入群体以缩小差距，而提高高工资是指降低高收入群体以缩小差距。顾军认为，不可能降低公务员的养老金待遇，所以只能通过提高较低一方的养老金来缩小差距。

但是降价后钱从哪里来呢？顾军表示，国家只需要支付退休公务员的养老金，但现在很难找到办法为在职公务员“省钱”。

对此，顾军建议，要从解决党政机关和事业单位人员超编问题入手，同时规范这一群体的非正常福利和灰色收入。“只有堵住这些漏洞，我们才能不增加财政总支出。在此基础上，挤出一些钱用于养老。”

中国人民大学社会学副教授周孝正也认为，尽管目前的养老保险制度并不真正公平，但我们离公平并不远，应该在未来三到五年内实现。周孝正说:“养老金改革必须谦虚谨慎，不能傲慢，但必须坚持公正，国家的钱应该从人民手中拿走，为人民服务。”