感到负面溢出效应 欧盟或改善俄欧关系重启合作

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欧盟定于19日召开成员国外长会议，对俄制裁战略是主要议题之一。一份提前分发给成员国的会议讨论文件显示，欧盟打算改善已降至冰点的俄欧关系，放松制裁，重启合作，并寻求在叙利亚、朝鲜和伊朗等国际和地区热点问题上恢复与俄罗斯的合作。

感受“负面溢出效应”

文件称，围绕乌克兰危机，欧盟对俄罗斯实施了一系列制裁，中止了与俄罗斯在各个领域的合作，并已感受到这些做法的“负面溢出效应”。

路透社分析称，面对俄罗斯这个“面临经济不稳定的强大邻国”，欧盟领导人希望打破双边关系的僵局，缓解对立情绪。

最近，欧盟声称要进一步加强对俄罗斯的制裁。这份长达4页的文件建议，欧盟在实施后续制裁时应采取更“先发制人”的方式，让俄罗斯以“胡萝卜加大棒”的方式改变其在乌克兰问题上的态度。

一位要求匿名的东欧外交官表示，这份文件似乎表明了欧盟内部对俄罗斯-欧洲关系趋势的不同态度。

包括法国和意大利在内的一些欧盟成员国希望搁置乌克兰与俄罗斯危机中的分歧和矛盾，以相当大的利益恢复经贸交流。然而，波罗的海国家、北欧国家、英国、波兰等国家对俄罗斯的态度相对强硬。

俄罗斯与欧洲经贸关系展望

文件称，这一提议不是为了恢复欧盟与俄罗斯之间的正常关系，而是“采取有选择的、循序渐进的行动”，并根据俄罗斯的反应调整目前的对策。

文件展望了俄欧经贸关系的前景，称长期目标是实现从里斯本(葡萄牙首都)到符拉迪沃斯托克(俄罗斯远东城市)的贸易自由化。

与此同时，欧盟可能会研究扩大与俄罗斯及其主导的欧亚经济联盟的贸易。今年1月1日，由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚组成的欧亚经济联盟正式成立。

欧盟外交和安全政策高级代表费德里卡？莫盖里尼建议欧盟和欧亚经济联盟应该开始“非正式对话”，讨论海关、货物运输和建立正式双边关系等问题。

过去几个月，西方对俄罗斯的经济制裁严重影响了俄罗斯的对外贸易。根据俄罗斯海关数据，去年前11个月，俄罗斯对外贸易总额同比下降5.2%，与欧盟的贸易占俄罗斯对外贸易总额的比重从49.6%降至48.5%。

区别对待不同的制裁

该文件表明，欧盟对针对俄罗斯的不同制裁目标有不同的处理方式。

例如，对个人和企业的制裁大多是在去年3月克里米亚并入俄罗斯后实施的，预计“短期内不会有重大变化。”

对俄罗斯各行各业的制裁主要是在去年6月乌克兰东部动荡之后实施的。一旦俄罗斯履行明斯克协议，停止干涉EU-与乌克兰的关系，并维持对欧洲的天然气供应，欧盟应该准备放松对俄罗斯银行和能源企业的经济制裁。

与此同时，莫盖里尼建议欧盟重启与俄罗斯的政治对话或部长级对话，讨论伊斯兰国、伊朗核问题和中东和平进程等问题。

俄罗斯尚未对这份欧盟内部文件做出回应。不过，俄罗斯媒体援引欧盟外交官的话说，欧盟不太可能决定解除对俄罗斯的制裁，而且有可能在会上讨论终止对俄罗斯制裁的期限。

正文/韩良(新华社)