稀土行业开启实质性整合大幕

本篇文章1449字，读完约4分钟

“到2015年底，中国六大稀土集团将整合国内所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的大规模重组。”中国工业和信息化部副部长苏波表示，一方面，六大集团要按照集团组建方案，按季度完成工作计划，明确目标、任务、工作措施和时间安排。另一方面，国家将逐步实施稀土开采权证、收购储备、R&D基地建设、财税支持六大集团等政策。

苏波是28日在北京召开的稀土重点省(区、市)及企业工作会议上作上述表示的。

在优势资源集中在六大集团的情况下，其他企业将面临更加严重的淘汰危机。苏波告诉记者，从今年开始，稀土矿山和冶炼分离企业以外的集团应大大减少其年度生产计划，并增加检查频率。工业和信息化部还将继续严格控制新稀土矿开发和冶炼分离项目。除六大集团外，项目原则上不予批准，稀土总量控制计划将下达给六大集团。

苏波表示，中国六大稀土集团将加快重组步伐，稀土行业长期“多、小、散”的局面将彻底扭转。同时，六大集团要建立良好的合作机制，形成合力，发挥主导作用，共同规范市场秩序。

记者了解到，2014年初，由工业和信息化部牵头的稀土集团计划已获国务院批准，并根据计划内容形成了“1+5”格局。包钢稀土、五矿、中铝泸州稀土、广盛有色金属(市场、咨询)、厦门钨业(市场、咨询)等组建的北方稀土(市场、咨询)集团。这六个稀土集团整合了中国67个稀土采矿许可证中的66个和99个冶炼和分离企业中的77个。其余的一个采矿许可证和22个冶炼和分离企业也已明确整合其意图或将其列入将于2015年完成的后向淘汰计划。

打造以大集团为中心的整个稀土产业链，改变近年来稀土分散的局面，实现国际竞争力，无疑是国家的重要“蓝图”，稀土产业也成为中国矿产资源整合的“样本”。

在业内许多人看来，围绕稀土行业的整合帷幕将在2015年真正拉开。一位业内人士告诉《经济参考报》，基本上，大型稀土集团将得到国家层面的一系列支持，后期整合将围绕上述主要稀土集团进行，重点是国内上游企业，如稀土原矿和冶炼分离，这意味着稀土资源优势将进一步集中在大型集团。但与此同时，对于六大稀土集团来说，他们也应该承担起整合稀土企业、优化区域资源的任务，包括整合区域内分散的冶炼和分离企业等。与此同时，它们应该根据产业政策的要求减少生产能力和管理环境。

“事实上，我们一直在进行区域一体化，但这一块涉及产能再平衡，包括削减一些落后产能，因为它涉及许多利益博弈，仍面临巨大挑战。”中国一家大型稀土企业的负责人向《经济参考报》表示，另一方面，按照市场化的整合思路，它将不可避免地面临巨大的资金需求。然而，在连续几年市场低迷的情况下，许多大型稀土集团都处于亏损状态，资金链非常紧。

对此，苏波向《经济参考报》记者坦言，虽然六大稀土集团已经完成备案，但一些企业只是签署了整合意向书，并没有形成以资产为纽带的实质性合作关系。一些龙头企业未能推动并购，整合停滞不前。一些整合型企业出于各种原因进行了抵制，并推迟了加入该集团的时间。

中国稀土行业协会副秘书长王晓铁在接受《经济参考报》采访时表示，目前，稀土行业屡禁不止，非法开采、非法生产和交易非法矿产品的现象依然存在，导致市场供大于求、产品价格偏低、走私猖獗。另一方面，一旦取消稀土出口配额等措施，出口企业的数量可能会增加，企业之间为争夺市场份额而进行的降价和恶意竞争将会增加。

“加快六大稀土集团的实质性重组，有利于规范市场秩序，加强创新能力建设，引进先进技术和高端人才，加快高端应用产业发展，培育中国稀土核心竞争力。”苏波说道。