俄军创新聚焦问题：军方与军工企业长期分歧严重

本篇文章903字，读完约2分钟

以制度创新迎接现实挑战

对于俄罗斯军队来说，国防指挥中心的建成和运行是一件值得在2014年大书特书的大事。国防指挥中心的运行从制度层面保证了俄罗斯“伟大国防”计划的顺利实施，极大地提高了俄罗斯国防管理体系的创新和指挥效率。在建设国防指挥中心的过程中，俄罗斯军方应该综合考虑，以系统创新的方式解决实际问题，这是值得思考的。

首先，“伟大国防”的实现需要制度创新。俄罗斯认为，面对当前复杂的国际安全形势，有必要树立“大国防”的新理念，整合包括强有力部门在内的所有权力机关的力量。然而，通过一系列的联合军事演习和突击战备检查，原有的国防指挥系统暴露出一系列问题，如地方部门参与积极性不高、军地联系不畅等。因此，2013年1月29日，普京批准了国防部制定的《2016年前俄罗斯联邦国防计划》，该计划涵盖军事、政治、经济、外交、信息、社会等领域，由总参谋部统一指挥和协调。同年4月，俄罗斯修订了《国防法》，重点增加了国防动员和民防的相关内容，强调了国家行政机关在国防领域的作用。国防指挥中心的建立作为从指挥机构设置上构建“大国防”体系的一项重要实践，从机制上系统地整合了各个军事部门的资源，使国家在处理国防安全问题时能够更有效地调动各个军事和地方的资源。

第二，解决国防管理的痼疾需要制度创新。长期以来，俄罗斯国防部与军工企业在设备价格、交货日期、设备质量等方面存在严重差异。双方都有自己的意见，都强调自己的客观原因，而军工委员会作为中介，无法提供令人信服的协调依据。这种慢性病不仅严重影响了俄罗斯的军备更新计划，也反映了俄罗斯国防管理中的一系列问题。依托国防指挥中心下属的日常活动管理中心(Daily Activity Management Center)及其下属机构，俄罗斯军方高层人员可以对武器装备生产的全过程进行监督和管理，从武器装备的需求到样品的开发和定型，再到大规模生产、部队安置和维护，这些过程由摄像机实时监控并上传到中心的计算机上。这样，可以在第一时间发现问题，并提出相关的解决方案，由责任人及时解决。试运行结果表明，该模型有效解决了军费使用效率低、军工企业供应缓慢、军事基础设施建设缓慢等问题。