韩正：好的环境不是管出来的

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[“一个好的环境不是被管理的，它不是由政府的计划来执行的，也不是简单地由财政资金来支持的，它是被释放的。环境好不好是公开的，这不是我们自己的决定。它由企业和各种人才等创新和创业实体进行评估。”]

本报报道，“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”是市委今年的第一大研究课题，也是近三年来的第一个跨年度研究课题。2月25日是春节后的第一天上班。市委书记韩正主持动员会，强调要落实金平总书记顶岗实习对上海发展的定位和工作要求，牢牢把握科技进步的大方向、产业革命的大趋势，凝聚人才。重大措施，作为提出工作思路和重要措施的指导原则；以具有全球影响力的标杆为导向，以科技创新为重点，实施创新驱动战略，以体现中心城市的优势和功能为努力方向和目标。坚持问题导向，努力突破瓶颈，从制度、机制、政策等方面解决问题，为鼓励创新创业、聚集创新人才创造良好环境。

自2013年以来，市委每年都确立了一号研究项目，立足当前，着眼长远，突破重要领域和关键环节的难点瓶颈，推动了表面工作的落实。今年的一号工程“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”，由市委书记韩正、市委副书记、市长杨雄、市委副书记应永牵头。与2013年的“务实、基层、群众”一号工程和2014年的“创新社会治理、加强基层建设”一号工程略有不同。今年，一号工程多年来首次得到推广。从25日开始，今年的“一号工程”从前期调研进入专题研究阶段，围绕发展目标、体制机制改革、创新人才培养、创新创业软环境建设、国家科学中心、重大科技创新前沿布局等五个主题展开。

"在这项研究中我们应该掌握什么？"韩正说，习近平总书记要求上海努力引领全国和世界，推进科技创新，实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。今年的“一号工程”是落实总书记对上海发展的定位和工作要求，牢牢把握科技进步的大方向，瞄准世界前沿领域和最高科技水平，在关键核心技术领域取得重大突破，在基础科技领域实现重大创新；牢牢把握产业革命大趋势，面向经济社会发展主战场，着力培育具有核心竞争力的主导产业，围绕产业链部署创新链，解决“谁创新”、“力量从何而来”、“成果如何使用”三个基本问题；牢牢把握聚集人才的重大举措，完善聚集人才、用好人才的体制机制，营造人尽其才的政策环境。“三个牢牢把握”的要求非常明确，必须始终贯穿于课题的研究之中。

"这项调查的切入点在哪里？"韩正说，长期目标、短期目标和阶段目标只有始终坚持问题导向，把问题摆得清晰透彻，把切入点放在发现存在的主要问题上，才能更加清晰。目前，一号工程已经进入专题研究阶段，要突出重点，抓住重点。

关键是解决体制和机制问题。“旧体制、旧思想、旧方法依赖于资金共享、政府批准和评估，它们没有出路、没有希望，也不能被推倒。”要从制度上研究解决政府的错位、越位和缺位问题，最大限度地释放市场配置资源的决定性作用，充分激活市场主体(310328、基金吧)的创新动力，充分激发各类人才的创新活力。

基础是为创新创造良好的生态环境。对于大众创业和创新，我们首先要有一个良好的环境。“一个好的环境不是被管理的，它不是由政府的计划来履行的，它不是简单地由财政资金来支持的，它是被释放的。环境好不好是公开的，这不是我们自己的决定。它由企业和各种人才等创新和创业实体进行评估。”

核心是聚集和利用好各类人才。分配激励的根本是让人才名利双收。商业激励非常重要，物质激励也至关重要。激励措施应反映出个人、企业和城市发展的利益是一致的。改革科技成果产权制度，引入股权和分红激励政策，包括国有企业股权激励和员工持股激励，使科技人才从创新中受益，充分调动其积极性和创造性，真正体现对人才和创造力的尊重。

紧握双手是一项重大创新措施。“关键的核心技术是买不到的，它们必须具有前瞻性。这也是上海建筑科技创新中心的责任和使命。”