全国二成耕地受污染修复需海量资金支撑

本篇文章978字，读完约2分钟

在我国现有的20亿亩耕地中，相当一部分耕地受到中度和重度污染，土壤点超标率接近20%，大部分不适宜耕种。土壤污染控制和耕地恢复需要大量资金支持。

国土资源部土地整治中心和社会科学文献出版社联合发布了《土地整治蓝皮书:中国土地整治发展研究报告2》(以下简称《蓝皮书》)。蓝皮书提供的上述数据令人震惊。

"土壤污染关系到国家食品安全，受到全社会的高度关注."《蓝皮书》作者、国土资源部土地整治中心实施管理办公室主任贾表示，研究和解决耕地土壤污染对耕地质量的影响、土壤污染因子是否应纳入耕地质量评价指标体系、评价结果对我国粮食安全的影响以及如何利用污染耕地等问题迫在眉睫。

此外，中国的一些耕地已经受到采矿塌陷和地下水过度开采的破坏，影响了正常的耕作。

国土资源部土地整治中心副主任云文举表示，中国仍存在许多不稳定的耕地问题。东北和西北地区的林区、草地、河流、湖泊和25度以上的陡坡地共有耕地14945万亩。他们中的大多数人需要退耕还林、还草、还湿、还耕来休养生息。

上海交通大学农业与生物学院讲师顾表示，虽然我国乡镇企业取得了很大成绩，但无序失控的土地布局、粗放的经营模式和污染物排放控制的滞后，都导致或加剧了农村土地资源和水资源的污染问题。

虽然自20世纪90年代以来，“产业向园区集中”的规划和管理指导策略在全国范围内发挥了一定的作用，但农村乡镇企业生产性污染大的趋势并没有根本改变。顾说，随着东南沿海地区城市化水平的提高，产业结构的转型升级和对污染问题的重视，我国工业污染正逐步从东南沿海城市向中西部农村转移。

2014年，中国启动了长沙、株洲和湘潭重金属污染耕地修复和治理试点项目。根据蓝皮书，我国耕地土壤污染的治理和恢复刚刚起步，尚未形成规模和产业化。法治建设、规划引导、技术创新、标准和资金保障等几个关键问题亟待解决。

“特别是资金问题，中国的土壤污染形势严峻，治理和恢复不是日以继夜的工作，需要大量资金支持。”贾说，从国外的经验来看，美国通过立法批准设立污染场地管理和修复基金，即“超级基金”。20世纪90年代，美国投资约1000亿美元用于污染土壤的修复，目前仍有50万块土地需要处理。

“显然，政府解决土壤污染修复所需资金的问题远远不够。建立健全融资机制，强化污染主体责任，吸引社会和民间资本参与，确保土壤治理和修复稳步持续推进。”贾对说: