全国所有地级城市下月起试调查失业率

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"将调查失业率转化为权威数据."李克强总理在6月10日国务院常务会议上的要求很快得到了国家统计局的回应。

6月12日，国家统计局人口与就业统计司高级统计师张志彬表示，国家统计局将尽快建立健全制度，尽快实施全国劳动力调查，并根据国务院部署，尽快向社会发布完整数据，使失业率成为可靠依据。此外，张志彬透露，5月份大城市的调查失业率仍在5.1%左右，低于上月。其中，非农户籍失业率和青年失业率大幅下降，是5月份就业形势的两个突出表现。

据悉，从7月份开始，劳动就业调查的范围将从65个大城市扩大到全国所有地级市。

《国家商报》采访的许多专家表示，5.1%左右的调查失业率反映了良好的就业形势，调查失业率的公布应该成为常态，为宏观调控提供更有说服力的依据。

5月份，失业率环比下降

张志彬表示，根据国家统计局的月度劳动力调查结果，就业形势总体保持稳定。根据初步统计，5月份的失业率仍在5.1%左右，低于上月。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授吕在接受《商业日报》采访时表示，5.1%的失业率“非常好”。在国际上，7%的调查失业率是一个警戒线，而超过7%表明经济出了问题。

吕解释说，此次调查失业率过高，表明社会上失业人员太多，企业的就业和生产都会出现问题，这必然导致经济不景气。

中国劳工研究会副会长苏海南告诉记者，一般来说，在市场经济国家，将调查失业率保持在5%~5.5%是正常的。

然而，值得注意的是，人力资源和社会保障部仍然负责统计和发布城市登记失业率数据，即登记失业人员占城市雇员和登记失业人员总数的比例。

它的缺点逐渐变得突出。一方面，由于登记的失业率与社会保障挂钩，登记失业福利的人只是失业者的一部分，这一数据指数的覆盖面不全面，不能充分反映失业状况；另一方面，登记失业率长期保持稳定，不能准确反映失业的真实情况，因此无法观察经济波动后就业的变化。

在这种情况下，近年来，采用失业率调查的呼声越来越高。所谓调查失业率是通过城市劳动力抽样调查计算出来的，并不限制调查对象的户口，也不要求单向自愿登记。

国家统计局经济气候监测中心副主任潘认为，在抽样调查基础上收集的调查失业率数据不仅能更好地监测就业形势，为宏观调控提供更有说服力的依据，而且与经济增长速度有着密切的关系。

今年5月1日发布的《国务院关于进一步做好新形势下就业和创业工作的意见》提出，下一步要把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，把城镇新增就业和失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划及年度计划。

宣布失业率应该是正常的

据了解，目前国际上普遍采用基于抽样调查的失业率来反映就业状况。李克强总理还说:“许多国家的宏观经济政策都是根据就业率调查制定的。当我们今天走到这一步时，就业指标也至关重要。”

潘解释说，宏观经济政策调整的主要目的有三个:一是保持经济增长在正常范围内，使波动不要太剧烈；二是确保通货膨胀在适度范围内；第三，宏观经济政策还应确保就业相对稳定。“这三者密切相关。过去，我们的宏观经济政策主要是用来确保通货膨胀和经济增长的合理性，以便把握宏观经济政策的规模和节奏。”但潘指出，中国经济已经进入新常态，经济增长与就业的关系发生了一些新变化。“例如，增长有点缓慢，但只要就业稳定，就没有必要采取非常强有力的刺激和扩张政策。使我们的宏观政策更稳定、更有针对性。”他说。"调查失业率的数据必须是真实的！"吕强调，公布调查失业率应成为常态，为保证准确性，调查失业率数据的前因后果应明确说明。我们应该确定统计的范围，调查的时间，并明确界定是否失业。我们应将上述资料连同失业率调查数据一并向公众公布。

张志彬表示，自2014年11月以来，国家统计局积极推进就业统计改革和完善，主要是因为劳动力调查范围将从65个大城市扩大到全国所有地级市，每月调查频率为12万个调查样本。“从今年7月开始，我们将开始一项试验性调查。每月10日至14日，15000名调查员将进入数千个家庭，调查和登记就业和失业信息。张志彬说。