陕西十年治渭盘点：干流基本变清 生态功能尚未恢复

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"海水清澈透明，天空不停地流动."——这是诗人李白在北方游览渭河时的感受。如果李白在1200多年后“穿越”了渭河，他不知道该怎么想。

20世纪80年代以来，渭河污染严重，生态功能尚未恢复。在过去的十年里，陕西省对魏的打击很大，关闭和搬迁的企业不计其数。目前，工业污染已基本得到控制，但城市生活污水对渭河构成了新的威胁。

自20世纪80年代以来，承载着陕西三分之二工业规模的渭河受到了严重污染。到2000年左右，渭河已经成为中国污染最严重的河流之一。2007年，陕西省渭南市渭河水质严重超标，被国家环保总局批准。

为此，陕西于2004年启动了渭河综合治理工程。省环保厅污染防治司司长李玉海在接受《商业日报》采访时表示:“2004年后，陕西省逐步关闭了沿海造纸厂、果汁厂等高污染企业，并开始陆续建设和扩建污水处理设施。”

经过十多年的污染治理，渭河水质已由重度污染变为轻度污染。近日，陕西省政府接受《渭河三年治理规划》(2012 ~ 2014年)，将其调整为“完美结局”。

然而，渭河尚未恢复其完整的生态功能，渭河治理新三年(2015-2017年)的重点工作——变“死水”为“活水”——遇到了生态缺水等困难。

它曾被国家环保总局批准

20世纪70、80年代，陕西相继在渭河沿岸布局工业企业，导致渭河污染水平在2000年左右达到历史峰值。根据陕西省环保厅公布的2005年渭河污染排放情况，当时渭河沿岸8000多家工厂每天向渭河排放污染物324万吨，陕西省78%的工业污水和生活污水86%排入渭河。

2004年，一张新的“清晰”地图生动地展示了当时渭河的污染状况:泾河因河水含沙量大而变黄，渭河因工厂污水含量高而变黑。历史上，“明显”是指渭河水因含沙量大而不是黑色。

记者梳理了2004年前后的公开报道，发现当时渭河已经成为黄河流域污染最严重的河流之一。2005年，渭河13个水质监测断面中，有9个断面属于劣五类(表明污染程度已超过《环境保护法》批准的五类水质)。

在三大污染源中，工业污水、生活污水和农业面源污染(大气和地表的污染物通过降雨和地表径流带入受纳水体)，工业污染在渭河污染初期占最大比例。根据新华社2004年发布的一份报告，“严重的工业污染使渭河只剩下一条蛤蜊鱼”。

2004年前后，陕西正式承认“渭河已成为关中地区唯一的污水接收和排放通道，并丧失了其生态功能。”

同时，渭河的污染开始对当地的经济发展产生影响。2007年7月，陕西省渭南市接到国家环保总局(SEPA)关于渭河水污染严重的通知，并获得“流域审批”。国家环保总局停止批准渭南市除循环经济以外的所有项目，直到非法排污行为得到彻底纠正。

陕西省环保厅关于渭河污染的统计数据大多集中在2004年左右。陕西在2004年下定决心启动渭河治理工程。

自2014年以来，该公司共投资235亿元人民币

2004年底发布的《陕西省渭河流域水污染防治实施方案》指出，陕西将在五年内投资170亿元，“基本消除渭河黑臭”。2008年，陕西再次计划在2012年彻底消除黑臭。

魏魏治理初期，工业污水的过量排放成为治理的重点。李玉海说:“整治和关停对象主要是渭河沿岸的造纸、果汁、化肥等高污染企业。目前，沿海地区几乎所有的造纸厂和果汁厂都已关闭。”

陕西省环境保护厅的一名执法官员表示，渭河的治理难度很大，在执法力度最大的时候出现非法排水的情况并不少见。

此外，由于渭河治理涉及多部门利益，也在一定程度上增加了治理难度。陕西省环保厅的一位官员表示，2012年渭河治理三年行动计划因涉及诸多利益而被多次增删。

尽管障碍重重，但这并没有影响陕西渭河最高管理者的决心。2012年，陕西省高层官员承诺启动历史上最大的渭河治理工程，并使用最严格的立法和执法手段在三年内清理渭河。

最近，在渭河三年治理总结中，陕西认识到水质已由重度污染变为轻度污染，渭河化学需氧量(cod)和氨氮较三年前分别下降了32.9%和45.2%。

据陕西省环保厅粗略统计，近三年来，渭河污染治理投资约35.46亿元，2011年以来，渭河综合治理投资199.5亿元。也就是说，自2011年以来，陕西省共投入235亿元治理渭河污染。

新的三年目标是恢复生态功能

当记者走访渭河时，他注意到渭河干流已经基本清理完毕，但有时会散发出异味。沿海居民说，河里看不到鱼和虾，这与20世纪80年代以前的水质大不相同。

事实上，陕西对渭河的治理还没有结束。上述三年计划完成后，陕西公布了第二个“三年治魏计划”。在该方案中，除了对cod含量和氨氮含量提出更高的要求外，最重要的是恢复渭河的生态功能。

李玉海解释说，生态功能是河流的自净能力，它可以净化排入河流的污水或污染物，恢复生态功能，使河流成为“活水”。

然而，陕西省环境科学研究院环境工程技术研究所所长孙长顺指出，要恢复渭河的生态功能，必须保证河流中有足够的生态水，主要是上游水，而生态水的缺乏是恢复渭河生态功能的重要制约因素。

陕西省环保部门的一位人士说，黄河水利委员会每年给陕西100亿吨水，超过了限额，陕西只能把省内其他生态用水放回黄河。

陕西省环保部门的一位官员说，在旱季，渭河的水几乎全部是污水处理厂排放的污水，直接排放。孙长顺说:“虽然这种说法是极端的，但它只是说明了渭河生态缺水的现状。”

为此，陕西省环境保护厅和水利厅宣布，陕西将全面清理渭河流域的中小型水电站，并计划在渭河上游新建一座调节水库。此外，陕西计划从秦岭选择几条水量丰富、污染少的渭河支流，为渭河提供生态用水。