五大电力央企巡视报告：权力集中易致暗箱操作

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“手里有一点权力赚钱并不难。不用说，你有很大的权力。”在一次采访中，一家电力公司的内部员工告诉《中国商报》记者。

6月16日，中央检查工作领导小组对15家国有企业进行了专项检查，共涉及5家电力巨头。《中国商报》记者对报道进行了梳理，发现这些与国家能源安全相关的巨头存在“黑箱操作”等诸多问题。

报告显示，中国电力投资公司(以下简称“中国电力投资公司”)和国家核电技术有限公司(以下简称“国家核电”)在选人用人政策上执行不严，存在任人唯亲、“小圈子”、突击提拔干部等问题。领导干部的监督是软的；“三大一大”决策制度落实不到位，财务管理混乱，投资并购、工程招投标、物资采购等领域违法违规问题突出。暗箱操作、高价购买和低价销售以及领导人的直接干预等问题经常发生。这两家公司于今年5月29日合并重组为国家电力投资集团公司。

报告还显示，国家电网公司(以下简称“国家电网”)的权力寻租和铺张浪费问题依然存在，部分领导干预工程项目和物资采购招标收受贿赂；一些人利用他们职位的影响力为他们的亲戚赚钱；个别干部的生活是腐败的。国家电网的一些基层干部职工私自竞标或转包客户项目，刁难客户，吃拿卡，违规收费。

与国家电网一样，报告显示，中国南方电网有限公司(以下简称“南方电网”)部分领导利用工程项目寻租，部分领导利用设备采购寻租，部分领导利用电力营销权寻租。中国南方电网及其子公司向员工持股计划企业转移利益，侵蚀国有资产。一些领导人的亲属通过经商来谋取不正当利益。

自去年电力系统反腐浪潮以来，国家电网和中国南方电网的许多高管已经辞职，尤其是中国南方电网。仅从2015年起，中国南方电网的三名副总经理(廖建华、肖鹏和祁大才)已被免职。此外，一些高级管理人员被带离广东电网和中国南方电网的其他子公司。

自2014年以来，国家电网下属公司的数名高管也被解雇。如原国家电网辽宁电力有限公司总经理闫、原国家电网华北分公司主任、原国家电网宁夏电力公司银川供电局局长马等。

“电力和能源公司是大型复杂公司。我认为出现任人唯亲和暗箱操作并不奇怪。有些公司有几个亲戚在同一个部门工作。”上述电力企业的内部人员告诉《中国商报》记者。

例如，据官方资料显示，被称为“广东电坝”的吴，在担任湛江供电局局长、广州供电局局长、广东电网公司总经理、南方电网公司咨询委员会秘书长期间，利用职务之便为他人谋取利益，多次收受他人贿赂，数额巨大。

吴于2014年被带走。一位知情人士告诉记者，他参与了工程腐败、物资采购腐败和人员腐败，还参与了湛江电力工业公司品牌的拍卖，并非法转让其下属湛江电力设计院的资质，造成国有资产流失。在这一时期，吴扮演了的“保护伞”角色。

电网企业是如此，核电企业也不例外。2014年7月，国内核电巨头中国核工业集团公司(以下简称CNNC)召开部门诚信风险防控研讨会，承认在诚信风险防控方面存在“电力运行不公开、不透明、暗箱操作”等问题。此外，座谈会还表示，公司的“决策权、执行权和监督权都集中在一个部门，它们之间没有相互制约。”该部门的权力过大且随意”，而且“权力集中在主要领导人手中”。

在中国，核能领域相对神秘。然而，随着前国家能源局核电司司长郝卫平在2014年4月被带走，该报发现，2008年前后，中国核电领域至少有三名高级管理人员倒下。此前，CNNC原总经理郝维平、康日新、中国核电集团原副总经理沈如刚先后被免职。以康日新为例，官方数据显示，2004年至2009年，他利用职务之便，在经营、承包业务、晋升职务、安排就业等方面为他人谋取利益，收受他人财物。