26亿美元关税减免 中澳自贸协定惠及一大拨民生产品

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在中韩自由贸易区敲定后不久，中国和澳大利亚经过10年22轮谈判，结束了长期的磨合，于17日签署了双边自由贸易协定。

对双方而言，这份没有敏感点的协议不仅意味着一波铁矿石和龙虾的大浪潮，还打开了一个更广阔的投资和贸易市场。在动荡的区域自由贸易协定谈判浪潮中，自由贸易协定地图上的一个关键部分已经被阐明。

根据中国商务部公布的数据，在中国享受较高关税减免的产品主要包括服装和皮革、电子和机械、其他制成品、钢铁和金属制品、化工产品等。，减免税金额约占减免税总额的91.88%。

根据澳大利亚外交贸易部向《中国商报》发送的信息，澳大利亚的煤炭、乳制品、清洁安全牛肉、新鲜海鲜、珍珠制品、头发和化妆品、园艺产品(包括新鲜水果)和高档葡萄酒将获得更强的竞争力。

澳大利亚外交通商部有关人士告诉记者，中澳自由贸易协定将在中澳两国完成国内法律和议会程序，包括澳大利亚议会联合条约常设委员会和参议院外交、国防和贸易委员会审议后生效。两国正在完成这些程序，并努力使协议尽快生效。

敏感问题没有进入最终文本

据中国商务部初步测算，中澳自贸协定签署实施后，中国对澳大利亚出口的产品将获得总计约16.6亿美元的关税减免，而对澳大利亚而言，其对中国出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免。

根据澳大利亚外交贸易部发送的材料，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，2013年至2014年，澳大利亚与中国的双边贸易额接近1600亿澳元(1澳元约合4.78元人民币)。与此同时，中国也是澳大利亚日益增长的投资来源。

最后文本没有处理一些在先前谈判中陷入僵局的关键敏感问题。

国际经济贸易大学中国入世学院副院长屠新泉对《中国商报》记者说，中澳之间的协议可以说是“双赢”。从双方达成的意愿来看，筹码相对较少的澳大利亚的意愿应该更强，而中国的大市场对其开放，这是一个足够大的诱惑。

在阅读了澳大利亚公布的文件后，他向记者指出，此前争议的一些关键点，如国有企业的竞争中立性、劳工和政府采购等，并未涉及。澳方在投资澳大利亚之前会对中国企业进行严格审查。

澳大利亚外交通商部表示，中澳自由贸易协定确保了澳大利亚更好地进入世界第二大经济体的市场，提高了我们在快速增长的市场中的竞争地位，促进了双向投资，降低了进口成本。普通家庭和企业将从中受益。

在中澳自贸协定实施的第一天，超过85%的澳大利亚商品出口将实行零关税，这将在协定全面实施后上升到95%。

关税减让和较低的投资门槛

中澳自贸区将锁定现有的贸易水平，促进未来在商品、服务和投资等广泛领域的增长。

据澳大利亚外交和贸易部称，澳大利亚资源和能源产品的几乎所有关税都将被取消，包括协议生效的第一天氧化铝8%的关税取消，这样澳大利亚每年将从出口中受益近13亿澳元。协议生效后，炼焦煤关税将立即取消，动力煤将在两年内逐步实现零关税。澳大利亚生产的各种制成品，包括医疗产品和汽车发动机，也将实现零关税。

中国从澳大利亚进口的主要是工业产品，尤其是矿产和能源产品。农产品(报价000061，咨询)仅占总数的10%。然而，农产品也受到澳大利亚的关注。

澳方表示，澳大利亚工业规模为130亿澳元的乳制品行业的关税将逐步取消。澳大利亚的牛羊肉出口关税将从目前的12%~25%分阶段免除。同时，澳大利亚的园艺产品将免除关税。

在中澳双边贸易中，虽然农产品的比重不高，但就具体产品而言，除了谷物、棉花、植物油和糖等。牛肉、乳制品、羊毛、葡萄酒、水产品等。与我们日常消费相关的，都是我国重要的进口来源。

根据商务部发布的数据，澳大利亚是中国牛肉进口的最大来源，占中国进口总量的56.8%。在中澳自由贸易协定中，中国为牛肉设定了一个很长的过渡期。减税的过渡期为10年。完全自由化后，牛肉的平均关税将从目前的15.5%降至零。

在中澳自由贸易协定中，中国对澳大利亚羊毛产品实行国家配额，配额内关税为零。

澳大利亚在中国葡萄酒进口来源中排名第二，以中高档葡萄酒为主，占中国从世界进口份额的15.2%。中澳自贸区为葡萄酒设定了五年过渡期。完全自由化后，平均税率将从目前的34.7%降至零。澳大利亚在中国橙子和橙汁的进口来源中排名第五，占中国从世界进口的7.1%。橙汁有8年的过渡期，平均税率将从目前的22.5%降至零。

中国和澳大利亚进入了一个更大的自由贸易协定难题

对中国和澳大利亚来说，达成这样一项协议将能够进入自由贸易协定的更大谜团。这将成为全球经济低迷时期发展的主要红利。

澳大利亚先后与三大出口市场(中国、韩国和日本)签署了自由贸易协定。这些市场占澳大利亚总出口的55%。他们相信，这些协议将全面加强澳大利亚在该地区的重要贸易和投资关系，并促进更大的繁荣。

数据显示，澳大利亚与韩国和日本的自由贸易协定仅签署了几个月，但出口同比大幅增长。例如，韩国的冷冻黄金分割牛肉增长了26%，日本大幅增长了84%；澳大利亚坚果对韩国的出口增加了一倍多，而从日本进口的澳大利亚燕麦卷增加了82%。此外，葡萄酒，羊肉，园艺产品和许多其他产品的出口也有所增加。

中国刚刚结束了与瑞士、韩国和其他开放经济体的高层自由贸易谈判。通过在这些谈判中引入“21世纪议题”，中国可以更好地融入新规则下的大市场。

新西兰贸易部长蒂姆·格罗泽(Tim Groser)曾在接受本报记者独家采访时表示，当今世界正处于一种聚集或联合的战略之中。就像中国孩子喜欢玩的“拼图”游戏。15年前，亚太自由贸易区只有一个模糊的概念，但在那个时候，所有的拼图块都不见了。现在，我们要做的是把拼图拼在一起。

中澳自由贸易协定签署后部分产品关税变动表

产品现行关税自由贸易区关税过渡期

澳大利亚乳制品在5~12年间平均享有12.3%的零关税

澳大利亚婴儿奶粉4年零关税10%~15%

十年来平均牛肉为15.5%，零关税

羊肉8年零关税23%

大麦立即零关税3%

高粱立即零关税2%

活牛4年5%零关税

澳大利亚皮革14%零关税2年

橙汁8年平均零关税为22.5%

澳大利亚橙子9年零关税11%

澳大利亚虾和蟹今年享受15%的零关税

澳大利亚葡萄酒平均34.7%，五年零关税

澳大利亚焦煤3%立即零关税

澳大利亚动力煤3年6%零关税

中国的电子产品立即享受5%的零关税

和白色家电

资料来源:本报组织