上海紧锣密鼓筹备“双板” 或一出生即实施注册制

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■我们的见习记者乔志东

6月16日，国务院发布了《关于大力推进大众创业和创新的若干政策措施的意见》，明确提出推进上海证券交易所建立战略性新兴产业板块。

在新技术越来越受资本驱动的时期，必须利用多层次资本市场支持创新经济的发展，以实现新材料、新能源、新设备和新医药产业的赶超。东方证券首席经济学家余韶在接受《证券日报》采访时表示。

海通证券战略分析团队认为，战略性新兴产业是上海实现产业升级转型的重要起点，是提升城市长期竞争力的重要方向。作为上海科技创新中心实施计划的一部分，战略性新兴产业板块将推动创新型企业健康发展，为经济转型升级提供有力支撑。

据《证券日报》记者报道，今年5月，上海市发布的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》明确表示，上海将在上海股权托管交易中心设立科技创新专委会，支持中小科技企业。创新创业企业上市；加快在上海证券交易所设立战略性新兴产业板块，推动尚未盈利但有一定规模的科技创新企业上市。

上海证券交易中心即将推出的科技板块类似于新三板，定位为上海科技中心建设服务。在上市条件上比新三板市场更具创新性，与新兴板差异化上市条件的设计思路有相似之处。上海股权托管交易中心创新业务部(筹)主任陈艳表示，创业板、创业板、未来战略性新兴产业板块和科技股板块处于不同的上市阶段，具有不同的行业特征，但没有明确的边界。虽然发行机制不同，战略性新兴产业板块和科技板块可能在出生时就实行登记制度，但新股发行登记制度改革完成后，几个市场相互补充，相互竞争。

《证券日报》记者注意到，上海发布的《意见》指出，上海要努力把自己建设成为一个全面开放的科技创新中心，成为全球创新人才、科技要素和高新技术企业高度集中、创新创造成果众多、科技创新基础设施和服务体系完善的科技创新中心。

此外，余韶认为，科技创新中心的建设还需要人才政策的支持，如吸引优秀的投资人才来沪落户，然后吸引优秀的企业家来沪创业，这都需要完善科技金融一体化机制，包括发展天使投资、风险投资、投贷联动，增加新三板、区域股权中心等多层次资本市场来支持科技创新。

(乔志东)