万亿养老金“移交”公募 正被探讨

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关于养老金进入市场的想象上限正在上升。

6月18日，在基金行业协会和青岛市人民政府联合举办的夏季论坛上，来自监管部门、社保和公共基金的许多人讨论了养老金进入市场的可能性。

其中，通过公共基金进入市场已经成为养老金进入市场的高概率渠道之一。工银瑞信基金总经理郭在会上表示，公募基金具有为养老金提供服务的优势，但与此同时，公募基金也面临多重挑战。

根据监管部门的消息，一些地区已经讨论了养老金向公开发行的转移以及社会保障基金的管理，养老金进入市场的时间窗口可能已经到来。

该行业正在热烈讨论养老金进入市场的问题

6月18日，在基金行业协会夏季论坛上，一些监管者和机构表达了他们对增加养老金股权投资的预期。

其中，社保基金理事会副主席王忠民表示，他希望其他类型的养老金能够把握股权投资品种的分配。

王忠民表示:“近年来，从资产配置总量来看，我们不仅在股票市场获得了社保基金的增长，还推出了最新的产品。”“我管理的储备养老基金不仅可以做到这一点，我还希望其他类型的养老基金也能做到这一点，这样我们就可以分享公平时代的历史机遇。”

其中，将养老金“交给”公开发行已成为养老金进入市场、加强股权产品配置的渠道之一。在郭看来，目前公募基金作为养老基金的管理者，在产品开发、人才队伍和服务管理方面都有优势。

据郭介绍，中国社保基金首批六名投资经理全部是公募基金。首批15家企业年金管理公司中，有9家是基金公司，除了管理人员的资质外，公募基金创造的回报率相对较高。

“我们创造的回报率，年均回报率达到8.38%，企业年金达到7.87%，远远高于同期cpi水平。”郭说，“而在不同的经理人当中，基金公司的管理层，无论是固定收益还是投资组合，其综合回报率都超出了其他管理机构的回报率。”

事实上，中国证监会主席助理张玉军也肯定了公共基金的回报率。

“在过去14年社会保障基金的发展中，他们的资产委托给了谁？委托给ppp提供的数十家基金公司。”张玉军指出，“8.38%的回报率是在14年内创造出来的，包括市场在四五年内的低迷。他们没有干预。如果排除2001 -2005年，回报率将非常高。”

公开筹款仍然存在挑战

另一方面，虽然鼓励养老金进入市场，但养老金的“公开发行”在服务资格、税收、投资范围和种类方面都是有限的。

“第一个挑战是，基金行业的服务养老金资格仍然相对简单。我们现在只有投资经理的资格；第二个是关于税收地理商业保险。目前，只有商业保险产品享受税收地理优惠政策，而基金行业的产品不能享受这一政策。”郭说:“另一个挑战是，企业年金的投资范围、投资比例和投资品种都有一定的限制。”

值得一提的是，随着养老金制度改革的深入，行业也期待相关限制将逐步放开。今年5月，多家媒体报道，基本养老保险基金投资运营改革方案已经制定，相关方案更有可能在今年第三季度发布。

张玉军表示，一些地方将讨论将养老金转移到公共基金和社会保障基金的管理问题。

“到2014年底，我们已经有了3.56万亿元的基本养老金，其中广东、山东等地正在讨论将养老金交由公益金和社保基金管理。”张玉军说:“我们认为，作为一个监管机构，这是一个明智的举措，对于建立一个全民养老基金非常重要。”

与此同时，张玉军还在会上建议，地方社会保障部门的代表应该委托更有效的管理公共资金。

“我建议地方社保部门的代表研究一下他们手中的钱是否可以委托给更有效率的公共基金来管理这些钱。这对进一步建立和完善我国的多层次养老保险制度具有十分重要的作用。”张玉军说。