通州“副中心”建设启动 产业调整并非“只进不出”

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北京市政府东移的传言使通州再次成为焦点。

近日，国家商报记者要求通州区政府核实，但得到的答复是“未通知”。然而，无论北京市政府是否迁都通州，在京津冀协调发展的国家战略背景下，北京唯一一个同时毗邻河北和天津的区域已经充分利用了自身的优势。

据大智慧(引用601519，咨询)报道，昨天(6月18日)北京市委会后，通州区也传达了《京津冀协调发展规划纲要》的内容。新华社还援引与会者的话说，通州分中心已决定承担“历史性任务”，当前的当务之急是扎实做好鹿城等地棚户区改造工作。

日前，国家商报记者采访了通州区鹿城镇，发现该地区部分乡镇已开始登记“农业转为非农”，搬迁工作组即将入驻。

通州的未来不是“只进不去”

早在2012年，在北京第十一届党代会上，通州就被提议成为城市的副中心。

2014年4月，北京市委书记郭金龙到通州调研，提出:“通州是城市的副中心，属于促进京津冀协调发展的桥头堡位置。要整合优势，全力推进新城建设，提升城市品位。次中心功能。”那一年，北京城市分中心行动计划的初稿完成了。

今年《北京市政府工作报告》提出加快城市副中心建设，完成通州核心启动区基础设施建设任务，推进北京全球主题公园等重点项目，做好全国新型城镇化试点工作。

去年7月，《北京晨报》援引通州区招商局局长的话说，“北京城市分中心是一个功能齐全的城市分中心。所谓完整的功能不仅需要城市副中心的城市形态，还需要配套的教育、医疗和工业形态。”

另外，通州区委书记杨斌本月明确表示，通州分中心建设已经全面启动。

据了解，北京市政府对通州未来产业的定位是:坚持总部经济路线，重点引进汽车零部件、精密设备等高端装备制造企业，加快发展文化创意产业，大力发展现代物流和生产性服务业，积极培育环保新能源、生物医药和新一代信息技术产业，形成“高端制造业为重点支柱，现代服务业为强支撑，新兴产业为战略引擎”的产业发展格局。

杨斌还表示，“一核心五区”框架已经形成，基础设施和公共服务设施逐步完善，市政综合服务功能不断增强，为进一步发展奠定了非常坚实的基础。

目前，关于通州的未来有很多猜测，但可以肯定的是，通州正在计划加减乘除，而不是盲目吸收。

通州担负着解放中心城市人口的使命。今年年初，通州区区长彭越对媒体表示，在接管和缓解人口压力方面应该取得良好的平衡。一方面，它应该接管中心城市的人口，另一方面，它不应该“只是无法进出”。

如何平衡人口增长？彭越说，应该通过产业结构调整和社会治理来实现人口更替。

交通建设投资将会增加

通州位于首都北京，一直在为自己寻找最佳位置。上述媒体报道没有透露通州在京津冀计划中的具体位置。

大智慧阿斯塔克通讯社援引上述与会者的消息称，“规划纲要的具体内容和通州的具体任务仍需等待统一的‘权威发布’。当前，通州市的当务之急是棚户区改造、基础设施建设、生态水系管理、市容环境改善和中小产业调整。此外，城市化和农村集体土地改革试点应作为起点。”

在京津冀协同发展的背景下，通州无疑将成为一个奸商。民生证券(Minsheng Securities)宏观分析师关庆友在接受《全国商报》采访时表示，通州是北京唯一一个与天津、河北接壤的行政区，其区位优势正在逐步显现，可以说是京津冀发展的重要战略支点。

在今年的《通州区政府工作报告》中，预计首都“四个中心”的战略定位和京津冀协调发展的全面实施，将大大加快北京转移模式结构和功能的解决步伐，北京城市副中心的政策支持和资源倾斜将进一步扩大。

国泰君安宏观分析师任泽平在一份研究报告中表示，通州未来将承担北京主城区的功能和产业，并计划在未来发展高端制造业和现代服务业；另一方面，目前存在但未来不会重点发展的产业将转移到河北廊坊和天津武清。这将是京津冀一体化协调发展的重要组成部分。

2014年2月，习近平主席提出“以交通一体化为第一战场”，推进京津冀协调发展。目前，国家部委、省市政府和省级交通管理部门正在形成推进京津冀交通一体化的机制。

通州的先发优势明显，辖区内已有高密度的路网、轨道交通和重要的铁路干线。截至2014年底，通州已初步形成了“九横十纵”的对外沟通渠道，包括京通高速、屈光路两条高速公路，京哈高速、京沈高速、京津高速、六环路、京秦高速、米卓高速六条高速公路。

关庆友表示，随着京津冀协同发展规划的出台和战略的加快，通州交通建设投资将进一步增加。目前，通州已经完成了2015年至2021年的市政基础设施初步建设规划。该项目涉及环球影城项目，包括7号线东延、通马路与京哈高速互通改造、新九棵树中路与京哈高速互通、新伊瑞南路与东六环互通。