张海英：非法集资盯上农民“守夜人”需守住村门

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今年4月下旬，河南省西平县两名农民相继自杀，其中一名农民多次试图自杀...他们的共同身份是河南陈豪投资担保有限公司西平分公司的业务员..陈豪公司在西平县招聘了40多名这样的销售员。在过去的三年里，他们已经从该县4000多名农民那里筹集了近2亿元。

钱被交给了公司，但正是这些销售人员签发了“收据证明”。由于公司称其为“断裂的资金链”，它不再偿还向农民借的欠款，那些无法从公司拿回钱的人立即背负了数百万元甚至数千万元的“巨额债务”，面对着终日压榨家园的负债村民。目前，西平警方已成立专案组，对河南陈豪投资担保有限公司西平分公司涉嫌非法集资进行调查。陈豪集团董事长张某也受到郑州警方的监视。

起初，销售人员抓住公司“事故”的消息不放。他们要求该公司签署一份“还款计划”，该公司承诺在两年内按限额偿还贷款。然而，该公司仅在今年1月偿还了一次，没有任何消息。农民的储蓄者开始追逐销售人员的钱，两个销售人员因为无法承受的压力而自杀。

很明显，陈豪公司涉嫌通过销售人员从农民手中非法集资近2亿元。在这种现象中，投资者(即受骗的农民)有一定的责任。他们贪图募捐者承诺的所谓高回报，将自己辛苦赚来的钱交给未经有关部门依法批准的公司，结果资金被盖了被子。不过，我认为责任不能完全归咎于投资者，而作为“守夜人”的地方政府也应该反省自己的责任。

众所周知，县级以上行政区域都有专门的非法集资治理机构——打击和处理非法集资办公室，西平县也不例外。如果这些机构向农民普及了非法集资的知识，恐怕4000多名农民不会轻易受骗。如果这个组织以前能够有效地监管陈豪公司在当地的相关活动，恐怕不会牵涉这么多农民，也可能不会造成农民自杀的悲剧。因此，有必要调查相关部门是否尽职尽责。

从国家到地方的各级政府部门都应该从这次事件中吸取教训，防范非法集资。近年来，随着农民收入的不断增加和城市市场的日益狭小，一些非法集资者已经将他们的“阵地”从城市转移到了农村。一些以“新农村建设”为名非法集资，一些虚构的高端种植养殖项目非法集资。例如，今年，青岛市中级人民法院审理了一起“新农村建设”中300人落入非法集资陷阱的案件。

非法集资者关注农民的一个重要原因是，农民是社会弱势群体，他们不了解相关法律法规和信息，很难对集资者所画的“蛋糕”进行调查核实。筹资者很容易欺骗农民来达到他们自己的目的。另一个不可忽视的原因是，中国许多农村地区的农民世代生活在一起，他们之间有着高度的信任。集资者通过培养当地德高望重的农民为销售人员筹集资金，并利用农民之间的信任达到非法集资的目的。

此外，多年来，为中国农民设计的财富管理产品创造的投资机会太少，这也给非法集资者钻空.的机会对于城市居民来说，除了投资股市和楼市，金融机构还提供了许多金融产品可供选择。但是对于农民来说，由于信息的闭塞和自身知识水平的限制，他们无法像城市居民一样选择安全可靠、回报较高的投资理财产品。因此，农村地区非法集资现象呈上升趋势，这也提醒相关各方要更加关注农民的投资需求。

那么，如何遏制非法集资下乡呢？笔者认为首先要向农民普及法律知识，引导他们识别非法集资。虽然从一些报道中可以看出，“预防非法集资宣传”已经进入一些农村地区，但普法的范围和内容还不够广泛，有些活动流于形式。其次，地方政府打击和处理非法集资的监管触角应深入农村，并主动打击或奖励鼓励农民举报的行为。第三，向农民推出合法、安全的金融产品。同时，非法集资者应该受到严厉的惩罚。

总之，非法集资者最有可能针对社会弱势群体。这些人中大多数是城市里的老人和农村地区诚实和孤立的农民。他们必须采取严格的预防措施，以避免像存钱和自杀这样的悲剧再次发生。