第七轮中美战略与经济对话开启经济对话聚焦三大议题

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习近平主席将于9月对美国进行国事访问，正在进行的第七轮中美战略与经济对话为此次访问铺平了道路。中美之间有许多双边和全球问题需要讨论，无论是在气候变化、安全还是经济领域，这些讨论的结果必将对两国乃至地区和全球事务的走向产生重要影响。

中美在气候变化领域的合作是一个典范，但在其他领域仍有许多分歧需要逐一解决。本次中美战略与经济对话，特别是中美双边投资条约谈判，已经交换了负面清单，谈判进入了关键阶段。中美双边投资条约谈判一旦达成，不仅将对两国的投资和贸易产生重大影响，也将为中国和其他国家谈判基于否定列表的贸易和投资协定提供参考。

核心摘要

中美将就宏观经济政策与结构改革、促进贸易与投资、金融市场稳定与改革三大议题举行特别会议，会议主题为“加强战略对话，提升中美经济合作水平”。

特约记者陆振华从华盛顿报道

据中国外交部6月19日发布的权威消息，第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商于6月23日至24日在美国华盛顿举行。

中国国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪将作为习近平主席的特别代表，与美国总统奥巴马的特别代表、国务卿克里和财政部长雅各布举行会谈？雅各布·卢共同主持了本轮战略与经济对话。国务院副总理刘延东将作为习近平主席特别代表，与美国国务卿克里共同主持人文交流高层磋商。

外交部高级官员表示，本轮对话磋商是今年中美之间的又一次高层战略交流，对增进相互了解和信任，促进各领域合作与交流，为习近平主席今年9月对美国进行国事访问做准备具有重要意义。

中美战略与经济对话是2009年4月由时任美国总统胡锦涛和美国总统奥巴马共同宣布的两国间最大的高层对话和磋商机制。大约400名中国官员参加了今年的第七轮中美战略与经济对话。

气候变化问题公开对话

正式对话于华盛顿当地时间6月23日星期二上午(北京时间晚上9: 00)开始。根据美国国务院向媒体公布的会议议程，当天上午的联合开幕式后，中美两国就能源、环境和气候变化合作问题连续举行了两次对话和磋商。

根据美国宣布的日程安排，美国能源部长欧内斯特·莫尼兹、美国环保局局长吉娜·麦卡锡和美国气候变化特别代表托德·斯特恩将于当天举行记者招待会，介绍双方在能源、环境和气候变化领域的本轮磋商结果。

华盛顿一位从事气候变化研究的资深人士告诉《21世纪经济报道》记者，去年11月12日中美两国领导人就气候变化问题达成历史性协议后，这一问题在两国合作中上升到了一个更高的层次。

美国首次提出，到2025年，温室气体排放量将比2005年减少26%-28%，美国承诺的2020年碳排放量将比2005年减少17%；中国首次正式提出，中国的碳排放预计将在2030年达到峰值，并将在2030年将非化石能源在一次能源中的比例提高到20%。

“中美两国应利用本轮战略与经济对话的机会，主要就年底巴黎气候变化会议的谈判技术问题进行沟通，包括由国家决定的减排贡献、气候基金的资助以及减排目标的衡量。”报告验证等。”上述知情人士告诉《21世纪经济报道》记者。

控制差异的战略咨询

23日中午环境气候问题结束后，中美两国将于下午就战略问题展开两轮小规模对话和磋商；战略层面的对话将在第二天24日上午继续进行，包括主题为“保护海洋”的特别会议和关于战略问题的全体会议。

中国外交部部长助理郑泽光19日在外交部论坛上表示，战略对话的议题将非常广泛，涵盖双边、地区和全球层面的重大问题。

郑泽光表示，双方将就深化双边务实合作、构建亚太地区积极互动关系、妥善处理分歧和敏感问题、应对地区热点和全球性挑战等重要问题坦诚深入交换意见。

在本轮对话前夕，双方于6月22日(星期一)举行了第五轮战略安全对话，由中国外交部副部长张业遂和美国副国务卿布林肯共同主持，两国军方和相关部门的代表出席了对话。

郑泽光表示，两军已经建立了重大军事行动相互通报机制和海上空遭遇安全行为准则。中方愿与美方同舟共济，认真落实两国元首达成的共识，增进战略互信，避免战略误判，妥善处理敏感问题，扩大各领域交流与合作，确保中美关系沿着新型大国关系的轨道不断发展。

在中美对话之前，美方开始降低南海和网络安全问题的语气。据中新社报道，美国国务院亚太事务助理国务卿丹尼尔·拉塞尔(Daniel Russel)6月18日表示，美国永远不会在南海问题上与中国进行军事对抗，这不符合任何一方的利益。

拉塞尔还表示，在本轮对话中，双方将在战略和经济层面讨论网络安全问题；美国愿意在网络安全领域与中国合作。他说，这是双方建立互信的机会，双方在这一领域的对话需要更加透明。

23日下午晚些时候，中美还将开启人文咨询的话题，就女性领导力进行交流与对话；人文咨询全体会议将于次日下午举行。

教育部副部长刘利民早些时候在外交部论坛上表示，本轮人文交流将以“交流互鉴、合作共赢”为主题，以落实第一美元重要共识、推进中美新型关系建设为主线，探讨两国在教育、科技、文化、卫生、体育、妇女和青年等领域的合作。

经济轨道侧重于双边投资条约和特别提款权

当地时间23日下午，美国财政部正式开始经济领域的对话。美国商务部长彭妮·普利茨克将于次日举行记者招待会，介绍双方在贸易和投资问题上取得的成就。

中国财政部副部长朱光耀19日在外交部论坛上表示，本轮经济对话的核心任务是为习近平主席今年9月对美国进行国事访问的经济议程铺平道路，并积累成果。

朱光耀指出，中美两国高度重视这一轮对话，将派主要经济和金融部门的负责人参加。中国有16个部门，美国有17个部门。

中美将就宏观经济政策与结构改革、促进贸易与投资、金融市场稳定与改革三大议题举行特别会议，会议主题为“加强战略对话，提升中美经济合作水平”。

朱光耀没有具体谈及三大会议的细节。但最令人期待的是围绕中美双边投资条约谈判的对话和磋商。

商务部6月12日表示，在最新一轮双边投资条约谈判中，中美两国首次开始交换负面清单投标，并正式启动负面清单谈判，标志着谈判进入了一个新阶段。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对媒体表示，除双边双边投资条约外，中国可能会在本轮对话中要求美国支持将人民币纳入国际货币基金组织特别提款权；中国还可能邀请美国参与亚洲基础设施投资银行(亚投行)和“一带一路”项目。

复旦大学国际关系学院常务副院长吴心伯表示，中美两国应加强在地区经济和安全事务上的合作，共同建立一个包容开放的地区机制，建立并遵守公平合理的行为准则。

吴心伯说“三不”应该实现。也就是说，区域政策不是相互针对的；不要试图建立一种区域机制，在这一地区相互排斥，无论是经济还是安全；在处理地区事务时，我们不应该简单地与盟国划清界限。(谭主编)