澳愿成亚投行第六大股东 认可透明度及问责安排

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继德新两国发表官方声明后，澳大利亚政府最近发表声明，表示将在五年内向中国领导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)出资9.3亿澳元(约合7.2亿美元)，成为AIIB的第六大股东。

值得注意的是，澳洲已表示对AIIB的标准有信心。澳大利亚财政部长乔霍基6日表示，他可以确保“银行有适当的透明度和问责制安排”，他还将出席6月29日在北京举行的AIIB创始成员国签字仪式。此前，德国也认为AIIB的章程符合国际标准。

除了符合国际标准，中国还不断强调AIIB对外部世界的“开放”。中国财政部长楼继伟24日在第七届中美战略与经济对话新闻发布会上表示，“AIIB对日本和美国开放。”在七国集团国家中，只有日本和美国尚未加入AIIB。

澳大利亚承认AIIB的透明度

由于AIIB是中国牵头的第一个国际多边机构，许多老牌多边机构和发达国家都对AIIB的治理结构和透明度表示关切。澳大利亚的态度似乎也给了各行各业一个“定心丸”。

曲棍球公开申明，AIIB有适当的透明度和问责制安排。他还说，日本和美国都理解澳大利亚加入AIIB的立场。

自今年3月以来，尚未加入AIIB的日本和美国在许多场合对AIIB的贷款标准是否符合国际标准表示关切，尽管它们愿意与AIIB合作。

巧合的是，德国最近表达了对《AIIB宪章》的积极态度。德国认为AIIB的章程符合西方标准，并表示西方成员国也可以施加影响并进行团体投票。由于国家以外的国家也享有25%的投票权，他们可以分组投票。由此可见，德、澳两国的态度也表明，AIIB作为一个新的国际多边机构，正得到越来越多的国际认可。

回望三月以来的“AIIB现象”，可谓几经波折。从澳大利亚方面来看，在英国率先于3月12日申请加入AIIB后，澳大利亚立即表达了类似的愿望；3月14日，澳大利亚总理艾博特表示，他将在几周内决定是否加入AIIB；3月16日，澳大利亚外交部长毕晓普甚至表示，澳大利亚“非常有兴趣”加入AIIB。

去年底，雅培政府以担心国家安全为由，决定反对澳大利亚加入AIIB。据媒体报道，澳大利亚政府的一名高级官员表示，在做出这一决定的前几周，美国总统奥巴马曾说服雅培不要加入。随着形势的明朗，澳大利亚逐渐摆脱了被动局面。

目前，澳大利亚作为AIIB第六大股东的地位也为中澳双边关系锦上添花。经过几十年的等待，中国和澳大利亚于6月17日签署了《中澳自由贸易协定》。中国和澳大利亚早在2014年11月就基本完成了自由贸易协定谈判。从2005年4月开始，这次谈判是继《中韩自由贸易协定》之后，中国与亚太地区重要经济体之间又一次全面、高层次的自由贸易协定谈判。

中国人民大学重阳金融研究所研究员、合作研究部主任刘颖对《中国商报》记者表示:“从目前来看，澳大利亚等发达国家在基础设施建设方面拥有成熟的技术和项目运营经验。他们的参与更有利于AIIB基础设施项目的成功运作。”

她说，澳中关系可以说是紧密相连的，“特别是中国大量购买澳大利亚的煤炭、铁矿石等商品。”目前，大宗商品价格正在下跌，如果中国国内需求疲软，将直接影响澳大利亚。”。

目前，澳洲是mainland China第二大海外投资目的地，仅次于香港。中国是澳大利亚最大的商品贸易伙伴、最大的进口来源和最大的出口目的地。2014年，中澳双边贸易额为1369亿美元，是2000年的16倍。截至2014年底，中国在澳大利亚的投资总额约为749亿美元。

楼继伟说，AIIB向日本和美国敞开了大门

第七轮中美战略与经济对话于6月23日至24日在华盛顿举行。在两大经济体的高层对话中，楼继伟还向外界释放了一个积极的信号，即AIIB是一个开放的国际多边机构。

楼继伟说，AIIB的大门一直向日本和美国敞开。“到目前为止，这两个国家还没有透露他们加入AIIB的愿望或意图。”中国和美国还没有讨论AIIB。

雅培此前还表示，如果AIIB是一个真正的多边组织，希望包括日本和美国在内的许多国家都能加入。

当然，雅培的“真正的多边机构”更多地体现在理性的治理结构中。最近曝光的《AIIB宪法》副本表明，它需要一个无薪的非常驻董事会来监管银行，这与美国领导的世界银行(World Bank)和日本领导的亚洲开发银行(Asian Development Bank)不同。此外，亚行的项目将对所有人开放，而亚行的合同将只对成员国开放，这也凸显了AIIB的开放性。

针对上述问题，《中国商报》记者此前致电卢森堡首席谈判代表阿瑟·亚库比，为AIIB首席谈判代表会议做准备。他还表示，对AIIB而言，决策过程的设计至关重要:是以协商一致的方式投票，还是采取“全民投票”的方式？它是常设董事会还是非常设董事会？所有这些都将对AIIB的透明度、问责制安排、合法性和代表性产生重大影响。

到目前为止，根据德国财政部的数据，中国在AIIB赢得了26%的“一票否决”，印度、俄罗斯和德国分别是第二、第三和第四大股东。德方表示，计划从2016年至2019年向AIIB提供约9亿美元，从2016年起提供36亿美元的担保。

AIIB的初始资本总额为1000亿美元，AIIB公司章程的签字仪式将于6月29日在北京举行。目前，共有57个国家成为AIIB的创始成员。据悉，经10名拥有50%以上投票权的成员批准，AIIB可以在2015年底前开始运营。