专业升级 政府“有权不任性”

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2015年3月15日，在“两会”总理新闻发布会上，李克强总理根据自己的经济背景，表明“深化改革”和“对外开放”都具有“有权利，不任性”的“专业升级”特征。

近两年来，随着国民经济逐步进入下行阶段，中国确立了以“四个全面”为基本命题的改革开放新格局。中国已进入以专业升级为特征的“新常态”阶段。“专业升级”的特点是房地产和城市化、金融改革和资本市场培育、互联网产业和小微企业的培育、计划生育政策的保留和废除以及环境保护问题的治理。

经济下滑的一个重要原因是，损害实体经济、威胁金融安全的“土地金融”已经终结，房屋越来越难卖，一些房地产企业已经破产。鉴于持续的城市化进程，李克强强调，房地产市场应因地制宜，应尊重人们对住房的刚性需求，并应鼓励居民购买自住和改良住房。这反映了国家在房地产宏观调控中基于发展阶段分化和区域特征的专业治理理念。

李克强认为，中国没有自我导向的通缩。中国的“通缩”是由不利的外部经济发展导致的被动通缩和美元升值导致的不利出口。中国存在金融风险，但不存在系统性金融风险。即使“土地金融”有问题，要想摆脱这种路径依赖，也必须“软着陆”。因此，政府应该是一个谨慎和有改革意识的建设者。

中国允许个人金融风险的发生。因此，今年国家将推出存款保险制度，进一步发展多层次资本市场，降低企业资本杠杆率，使金融更好地为实体经济服务。这样做的好处是经济发展和破产清算进一步遵循市场化原则，有利于减少道德风险，增强风险意识。

在《政府工作报告》将节能减排指标列为经济社会发展主要指标的背景下，李克强倡导依法行政，依据环境保护法律等法规控制污染。因此，国家不会出台会大规模损害经济发展的体育烟雾控制措施。这提醒我们，企业和个人必须主动改变自己的生产和生活方式，在健康和发展方面造福自己、人民和国家。

与一些西方国家不同，在城市房价高企、沿海地区计划生育劳动力短缺的背景下，中国形成了一种基于互联网+创业的私人投资新方式。李克强承诺鼓励私人投资，进一步降低税费，帮助小微企业创业。因此，制造业的转型需要尊重和积极适应信息时代。在各种措施的帮助下，中国经济将从低端向高端转移，其“世界工厂”的地位将得到加强。

本次新闻发布会的提问内容和回答方式，清晰地反映了中国在探索和推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下的专业化和功能化趋势，并已进入中国改革的各个领域。最近，国务院办公厅发布了《中国足球改革和发展总体规划》(50篇)。指导思想之一是“坚持问题导向，改革创新体制，遵循足球发展规律”，“努力建立专业高效、制度完备、民主开放、运行灵活、法制健全、保障有力的体制机制”。

事实上，尊重立法和司法的权威性和专业性，注重调查研究，出台适应不同极端和地区的经济刺激和产业扶持政策，在经济发展中采取以客观规律为基础的市场化手段，谨慎对待法律保障的一些历史问题，都是“正确而非任意”的专业性表现。这种专业分工与合作的制度有利于摒弃“官方刻板印象”。如果能够形成，这将是中国新的改革开放格局中真正的“改革红利”。正是因为这种“红利”，一个专业人士受到尊重和“有权不任性”的时代有望到来。