英国“越顶”亚投行让冷战思维“碎一地”

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孙兴杰

如果一切顺利，英国将在3月底正式成为AIIB的创始成员国。面对英国的“越权”行为，美国无法掩饰其不满，指责英国不顾兄弟情谊不断“迁就”中国。

美国的担忧有它自己的“真相”。英国的“越权”可能会打破美日联合抵制AIIB的阵营。人民网3月16日报道称，继英国之后，韩国政府将在本月底前决定是否加入AIIB；澳大利亚总理艾博特表示，他将在本周做出决定；法国外长还表示，他正在探索加入AIIB的途径。

英国和其他发达经济体的加入无疑是AIIB发展的好消息。首先，英国是一个古老的金融大国，伦敦金融城仍然是世界上最好的金融中心之一，每日外汇交易超过6000亿美元，是华尔街的两倍。英国也是现代金融体系的创始人，中国多次表示，AIIB将充分借鉴多边开发银行的良好做法，按照公开、透明、包容和公平的原则设计治理结构。就AIIB的国际形象和治理水平而言，英国的加入是个好消息，而英国在3月31日之前加入，成为创始成员国并拥有更大的发言权。不能不说，英国卡的位置非常准确。

英国的战略突袭无疑将加速全球金融结构的变化，这是近代以来英国务实外交的精髓。伦敦金融城是大英帝国留下的为数不多的遗产之一。尽管英国已经从世界经济霸权的位置上跌落下来，但伦敦金融城仍然屹立于华尔街之上，因为英国人一直都很灵活。20世纪60年代，美国税制改革促进了欧洲美元市场的形成，随后金融监管放松，使得伦敦金融城大放异彩。金融是英国的核心产业，伦敦金融城已经成为英国的象征。为了捍卫英镑和伦敦金融城，英国拒绝加入欧元区。每当金融结构发生变化，英国都选择跟随这一趋势。人民币国际化不仅是中国的战略，也是英国的机遇。在加入欧元区之前，英国与中国签署了人民币互换协议、人民币清算机制和人民币债券。毫无疑问，英国有意成为欧洲人民币市场的核心，尽管法兰克福和巴黎也有人民币清算银行。

金融危机后，世界金融体系正在悄然发生变化，现有机制已经落后于形势的发展，国际货币基金组织的投票权改革被推迟，亚洲开发银行的投票权和话语权掌握在日本和美国手中。以中国为代表的新兴经济体在多边金融体系中仍处于失语状态，金砖银行、AIIB和金砖国家紧急储备等新兴多边金融平台是推动国际金融改革的增量因素。美国和日本相对抵制AIIB，称他们抢走了亚行的工作，但他们的职能不同。AIIB专注于基础设施建设，促进亚洲互联互通。中国推行的一带一路战略形成了面向欧洲的开放体系。

从提议到筹备AIIB会议花了一年时间。从去年初成立的22个成员国到现在的27个成员国，除中国、新加坡、新西兰、沙特阿拉伯等国家外，大多数成员国都是贷款需求巨大的发展中国家，中国必须成为最大股东。英国的加入为发达经济体加入AIIB拉开了序幕。一方面，它可以提高AIIB的多样性和代表性；二是提高AIIB的治理水平和公信力；第三是消除由中国的主动性引起的不必要的疑虑，使其成为中国融入世界的枢纽。

利用这一趋势是国家繁荣的秘密。英国的越权也粉碎了经济冷战心态。对立阵营的观点不再符合全球化的形势。在韩国、澳大利亚和法国都加入AIIB之后，美国应该考虑加入吗？