食责险捍卫“健康中国”

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“民以食为天”，而小餐桌关系到民生。确保从农场到餐桌的食品安全已经成为本届政府的主要任务之一。3月初，国务院办公厅发布《2015年食品安全重点工作安排》，部署2015年全国食品安全重点工作；随后，国家食品药品监督管理局发布第12号令《食品召回管理办法》，进一步落实食品生产经营者的食品安全第一责任，加强食品安全监管；不久前，中国保监会、国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监督管理局联合发布了《食品安全责任保险试点指导意见》，以《食品安全法》修订为契机，宣布在全国范围内开展相关试点工作。各种措施表明，中国已经展开了一场“控制餐桌污染的硬仗”，这也是朝着“健康中国”目标迈出的重要一步。

食品责任保险的保险责任

食品责任保险主要包括两个方面:第一，当食品在保险合同所列的经营场所生产和销售时，或者当符合其经营性质的食品在现场生产时，消费者因疏忽或疏忽而发生食物中毒或其他食源性疾病，或者消费者因食品中混入异物而遭受人身伤害或财产损失，受害人或其代理人在保险期间首次提出索赔。根据中华人民共和国法律，被保险人应当承担经济赔偿责任。根据保险合同的规定，

二、如因保险事故而提起仲裁或诉讼，保险公司应负责在保险合同约定的赔偿限额内，对应支付的仲裁或诉讼费用以及经保险公司事先书面同意支付的其他必要合理费用进行赔偿。

第一批试点企业

食品生产加工:肉制品、食用油、酒精、保健食品、婴儿配方奶粉、液态奶、软饮料、糕点等。；商业链接:集体用餐配送单位，餐饮连锁企业，学校食堂，在线食品。

多年来，“镉米”、“含毒维生素C的银翘片”、“毒淀粉”、“烂水果门”等食品安全事件层出不穷，餐桌隐患不断触及人们的心理底线。食品安全问题的频繁发生导致公众对食品安全的担忧不断增加，日益严重的食品安全问题已经成为人们心中不可避免的阴霾。

“食品安全问题不能是故意或故意的。”在今年的央视三套？在第15次会议上，国家食品药品监督管理局法制司司长许婧表示，最近发布的第12号令《食品召回管理办法》是为了进一步落实食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任，加强食品安全监管，保障公众健康和生命安全。显然，这是朝着今年政府工作报告中提出的“健康中国”目标迈出的第一步。不久前，中国保监会、国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监督管理局联合发布的《食品安全责任保险试点工作指导意见》，以《食品安全法》修订为契机，宣布将在全国范围内开展相关试点工作。此举不仅标志着我国食品安全责任保险制度的初步建立，也充分体现了食品安全责任保险(以下简称“食品责任保险”)在确保“舌尖安全”、构建食品安全保障网和维护国家卫生服务体系方面不可替代的作用。

加快舌头安全立法

自去年以来，一项名为“历史上最严格的食品安全法”的法律已经加紧修订。2014年5月14日，国务院正式讨论通过了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》(以下简称《修订草案》)，同时明确规定对相关环节实行“最严格的全过程管理”。可追溯的监管链是可以预期的，食品安全风险评估的法律环境将得到改善。特别是《修订草案》明确要求“建立责任保险制度”，积极推进保险机制等市场化社会管理工具的运用，形成多方参与、社会共治的格局，共同筑起保障人民食品安全的铁墙。

6月16日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次委员长会议决定，第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议将审议国务院关于提交食品安全法修订草案的议案；12月22日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议继续审议《食品安全法》修订草案。在第二次审查草案中，还增加了食品储运、转基因食品标签、农药、保健食品、媒体责任、法律责任等相关规定。

同时，去年8月发布的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确提出了“在食品安全等与公共利益密切相关的领域探索强制责任保险试点”的要求。食品责任保险是发达国家和地区广泛使用的食品安全管理机制。专家表示，建立食品安全责任保险制度是加快发展现代保险服务业的重要组成部分，是落实党中央、国务院关于全面深化改革、加强食品安全工作的决策部署的重要体现，对保障和改善民生具有重要意义。

食品责任保险将启动全国试点

今年2月初，中国保监会会同有关部门发布的《食品安全责任保险试点工作指导意见》指出，食品安全责任保险试点情况将纳入地方食品安全评估体系，企业保险情况也将纳入企业信用记录和分类管理指标体系。投保企业可先获得特殊的行业支持和政府支持政策。

据记者了解，近年来，PICC P&C保险、华安保险、长安责任保险等十多家公司在食品生产、加工、销售和消费等方面进行了许多有益的探索，开发了30多种保险产品。去年12月23日，为加强食品行业生产、经营和流通中的风险管理，PICC P&C与河南省安阳市和汤阴县有关部门签订了《河南省汤阴县食品安全责任保险统一保险项目》。PICC P&C保险相关人士表示，国家食品安全体系的进一步建立和完善将促进食品责任保险的发展。虽然目前该保险的规模不是很大，但随着未来食品安全体系方案的正式推出，婴儿食品和乳制品等敏感行业将更加关注保险，该领域的市场份额有望扩大，相应的再保险业务也将迎来发展机遇。在2015年政策将促进保险发展的预期下，食品责任保险的份额有望增加。人保财险与全国第一个食品安全示范县汤阴县合作，更重要的意义是通过试点模式探索空房的发展，为今后在全国进一步推广奠定基础。

中国保险监督管理委员会相关负责人表示，在《指导意见》发布之前，浙江、上海等地已经率先通过政府指导开展了地方食品安全责任保险试点。下一步，中国保监会将会同有关部门建立联合工作机制，细化工作计划，推进立法进程，使食品安全责任保险在保护消费者权益、促进食品安全治理方面发挥更大作用。

低保险覆盖率的瓶颈亟待解决

据统计，目前国内食品责任保险的保险覆盖率不到10%，主要集中在出口产品上。参保企业主要是大型食品企业集团、进出口企业、餐饮企业、学校和食堂等。中小食品企业占食品企业总数的90%以上，保险覆盖面较小。从地理上看，食品责任保险只分布在河北、广东、江苏和四川等少数省份。

在今年两会期间，娃哈哈集团公司副董事长兼总经理宗分析了食品责任保险覆盖率低的问题，指出“投保食品责任保险后增强企业责任感”更为重要。“事实上，有些企业投保后没有责任感，这是不可取的。被保险公司不仅增加成本，而且将成本转嫁给消费者。”他指出，为解决“就像汽车保险一样，事故后直接打电话给保险公司理赔的心理”等问题，试点后有关部门有必要进一步细化工作方案。

面对食品责任保险的低保险覆盖率，业内人士表示，对于被保险企业来说，由于国内食品责任保险的推出时间较短，积累的经验和数据有限，企业投保的主动性和积极性在一定程度上受到限制，使得需要此类保险的企业的实际保险覆盖率仍然很低。同时，食品责任保险所涵盖的责任与其他类型的保险重叠，这可能会增加被保险企业的经济负担。

今年以来，许多保险公司开始在食品责任保险方面发挥自己的实力，试图打开市场局面。专家表示，对于保险公司而言，食品责任保险主要涵盖法律风险，涉及食品安全责任风险评估、被保险食品的种类、保险方式、费率确定、风险管理和保险索赔、诉讼程序干预等。，这就要求保险公司的管理水平更高。目前，保险公司在技术水平和配套专业人才方面还存在不足。因此，如何应对保险覆盖率低、技术水平低、专业人才缺乏等瓶颈，是保险公司下一步急需研究的课题。