部委一周急行动 15项政策“春播”

本篇文章2061字，读完约5分钟

《孙子兵法》中有一句话:它像风一样快。

在全国人民代表大会通过政府工作报告大约一周之后，国务院和各部、各委员会迅速实施了这份报告，加快了政策文件的发布，为今年春天的经济发展播下了种子。

据《上海证券报》记者粗略统计，从3月13日至3月20日，仅一周内就发布了12个政策或计划，3个重大文件已获批准，即将发布。这些政策主要涉及智能制造、减税、创新创业、农地改革、水利工程建设等。，而相关内容也是政府工作报告中最为关注和迫切需要落实的。

财政部一再制造“花招”

全国人民代表大会闭幕三天后，即3月18日，一份长达30页的《关于落实重点工作部门分工的意见》被提上了国务院常务会议的议事日程。

在当天的会议上，李克强总理直言不讳地表示:经济工作不能靠喊口号，必须深入细致地做好，确保政府对人民的承诺落到实处。

如何现实地把握它？所有部委都以实际行动回答了这个问题。

在众多部门中，财政部是一周内出镜率最高的，并多次做出“恶意动作”。

3月13日，财政部发布了《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》，再次扩大了优惠政策的范围。根据通知，从2015年1月1日至2017年12月31日，年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业收入，减按50%的税率计入应纳税所得额，企业所得税按20%的税率缴纳。

这实际上是落实羊年国务院第一次常务会议精神的部署，也是落实政府工作报告中“继续实施结构性减税和普遍减费，进一步减轻企业特别是小微企业负担”的承诺。

为了建立和完善小微企业税收优惠实施的长效机制，3月19日，国家税务总局还出台了10项措施，包括将专项申报改为通过填写纳税申报表自动履行申报程序；完善小微企业所得税申报软件。

在落实政府工作报告的重点任务时，李克强总理明确要求“盘活现有资金”。他说:“对于过去许多不合理的审批项目，我们必须抓紧清理和尽快盘活地方和部门的存量资金。”

总理的话音刚落，第二天，3月19日，财政部发布了《关于开展地方振兴金融股票基金专项检查的通知》。

中国制造的两个特别行动相继展开

“中国制造2025”已经成为国家战略。政府工作报告提出要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、夯实基础、绿色发展，加快从制造大国向制造大国转型。

作为“中国制造2025”的重要参与者，工业和信息化部(MIIT)从智能化改造和夯实基础的角度出发，“有计划、有行动”，率先实施了相关内容。

3月18日，工业和信息化部宣布，决定从2015年开始启动智能制造试点示范专项行动，并发布了《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》。此前一周，工业和信息化部宣布将继续实施“强化工业基地专项行动”，并发布了“2015年强化工业基地专项行动实施方案”。

支持创业创新政策“不能停止”

“大众创业与创新”是今年政府工作报告的最大亮点之一。早在3月11日，国务院办公厅就正式发布了《关于开展群众性创新创业活动的指导意见》，随后一系列围绕创新创业的政策相继出台。

3月13日，财政部、国家税务总局等五部门联合发布《关于支持和促进重点群体创业就业税收政策具体实施的补充公告》，进一步简化了纳税人享受创业就业税收政策的条件和程序。大学毕业生不再需要领取《大学毕业生自主就业证》才能享受税收优惠，但只能凭《就业创业证》才能获得实实在在的钱。

3月19日，国务院办公厅发布《关于创新投资管理方式、建立协同监管机制的若干意见》，提出建立投资项目纵横联动的协同监管机制，加强投资项目事后监管，规范投资行为和市场秩序。此举的目的是不断促进权力下放，促进投资和鼓励创业，并把投资审批的“减”换成市场活力的“增”。

农业土地改革等政策已经加快

在政府工作报告全文发表后的一周内，一系列的政策被加快了。

3月17日，党中央、国务院发布了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。

同日，国家发展改革委、财政部、水利部联合发布了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设和运营的实施意见》。通过政府投资引导、财政补贴、价格机制、财政支持等政策措施，鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设和运营，推出一批吸引社会资本参与的试点项目，探索政府与社会资本的合作机制。

3月19日，水利部发布了《加快农村水利工程建设实施细则》，明确了农村水利工程的总体目标，对农村水利工程前期工作提出了要求。

3月20日，农业部宣布，决定在部分符合条件的县(市、区)投资土地经营权，开展农业产业化发展试点。

与此同时，国家发展和改革委员会发布了《左右河革命老区振兴规划》，支持深化交通、工业、金融、扶贫、生态、土地开发和保护等领域的改革，进一步扩大对外开放，建设面向东南亚和南亚的全方位开放边疆区、重要的资源密集型加工基地、著名的红色文化休闲旅游目的地、生态文明示范区和省际互联互通先导区。

除已出台的政策外，高层官员还透露，国家农业可持续发展规划、国务院关于加强口岸工作支持外贸发展的若干意见、深化标准化工作改革方案三大文件已经国务院批准，即将出台。