智库预警中国超老龄社会八大危机

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中国将在2035年进入超老年社会。到那时，中国将有6000万80岁以上的老年人，占总人口的5%以上。老年人可能比婴儿消耗更多的尿布。

21日，中国2049战略超老龄化研究小组在“预防为主——迎接超老龄化社会”峰会上描述了上述画面。根据他们的研究，超老龄化社会将带来八大危机，如经济增长下滑、资产价格大幅波动、银发贫困盛行、社会养老主流化、养老金缺口巨大压力、长期存在的医疗保险缺口、老年人推迟退休和就业的普遍现象以及对老年人的社会关怀。

中国2049战略是华夏新供给经济研究所于2014年2月启动的一个重大项目，重点是2014年至2049年的35年战略规划。超衰老是其中一个重要的子课题。

中国人民银行金融研究所所长姚玉东总结了超老龄化社会的八大挑战。首先，经济的潜在增长率正在下降，杠杆率随着需求刺激而上升。其次，资产价格可能波动较大，其中最突出的是受经济增长和人口流动影响的一、二线城市的房价波动。第三，银发的普遍贫困将给社会带来很大的困扰，大量的老年人，尤其是农村老年人，将出现“因年老而返贫”的现象。

同时，养老金缺口和医疗保险基金缺口将成为超高龄社会不可回避的问题。课题组还专门研究了财政补贴养老金缺口的规模和可行性。据估计，到2050年，中国的养老金缺口可能会超过6万亿元。姚玉东认为，增加老年人就业，增加国有资产转让比例，充实社会保障基金，将是解决养老金缺口的有效措施。

鉴于上述挑战，姚玉东建议在“十三五”人口发展规划中放弃低生育率目标，因为目前的生育率长期以来一直远低于代际更替水平。同时，要推进现有职能部门的转型，增加财政补贴，鼓励生育。