国家能源局力促煤炭清洁化利用 加快煤层气产业化发展

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3月25日，国家能源局发布了《关于推进煤炭工业科学发展的指导意见》。意见认为，要调整煤炭产业结构，依托大型煤炭基地，稳步建设大中型现代化煤矿，积极培育一批大中型煤炭骨干企业。

今年以来，煤炭市场运行疲软，环渤海地区动力煤价格连续11年下跌。产能过剩仍然是制约煤炭工业发展的难题。能源局下发文件，推动煤炭工业优化发展布局，调整煤炭产业结构。预计与煤层气开发相关的大型煤炭企业和上市公司将从中受益。

优化开发布局

《意见》提出，为优化煤炭开发布局，今后东部地区原则上不建设新的煤矿项目；中部地区(包括东北地区)保持合理的发展强度，按照“一带一建”模式，适度建设资源枯竭型煤矿生产接续项目；西部地区要统筹资源开发和生态环境保护，重点关注大型燃煤发电基地和现代煤化工项目的煤炭需求，在充分利用现有煤矿产能的前提下，建设新的煤矿项目。

调整煤炭产业结构。依托大型煤炭基地，稳步建设大中型现代化煤矿，积极培育一批大中型煤炭骨干企业。严格准入新建煤矿，严禁批准30万吨/年以下新建煤矿和90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。继续淘汰9万吨/年以下煤矿，支持有条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等严重隐患的煤矿。支持资源枯竭型煤矿依法有序退出。

今年以来，煤炭市场运行疲软，环渤海地区动力煤连续11年下滑。根据3月25日发布的最新一期渤海动力煤指数，渤海地区热值为5500千卡的动力煤综合平均价格为473元/吨，比上一报告期下降9元/吨。下降幅度大于前一时期，是自2014年8月初以来的最大降幅。

秦皇岛煤网分析师李学刚分析，环渤海地区大型煤炭企业降价促销对动力煤市场的影响呈现扩大趋势，导致低价抛售和恐慌性抛售。同一煤种之间的实际交易价差扩大，不仅对环渤海地区动力煤价格产生下行压力，也影响了价格指数运行的稳定性。

促进清洁利用

意见强调要提高煤炭清洁度和洗煤率。建议严格执行《商品煤质量管理暂行办法》，研究建立商品煤质量标准体系和配套政策。加快洗煤设施建设，在大中型煤矿建设选煤厂，在小煤矿集中矿区建设选煤厂，提高原煤洗选率和商品煤质量。

有序开展煤炭加工转化为清洁能源项目示范工作。鼓励建设煤炭分类和梯级利用示范项目。有序发展低热值煤发电等资源综合利用项目。依托主要消费场所、沿海主要港口和重要铁路枢纽，重点建设11个大型煤炭储运基地和环渤海大型现代煤炭物流园区，推进精煤加工配送。

此外，意见还强调加快煤层气产业化发展。继续实施国家重大科技项目和其他科技计划，支持煤层气(煤矿瓦斯)开发利用技术装备的研发。加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地建设，在新疆、贵州等地区开展勘探开发试验。实施财政补贴、税费支持、市场定价等政策措施。，引导各类所有制企业参与煤层气勘探开发。

根据今年2月发布的《煤层气勘探开发行动计划》的目标，到2020年，中国煤层气探明地质储量将增加1万亿立方米；煤层气(煤矿瓦斯)开采量力争达到400亿立方米。与2014年的170亿立方米相比，未来五年中国煤层气的开采量将增加一倍以上。

(负责编辑:hn055)