电力改革开始 将有拆有合

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《时代周刊》记者傅

新任国家能源局局长努尔·白克力在两会期间表示，电力改革计划大约需要半年时间才能出台。

《时代周刊》记者已从权威来源证实，新的电力改革计划已经在电力系统内部发布，尚未公布。

据一位接近中央企业改革高层的人士透露，《泰晤士报》记者称，电力改革计划主要侧重于“一拆一合”。

“拆迁”是指打破现有的输电垄断模式，改为除输配电以外的经营电价、售电和增量配电的自由化，除公益性和监管性以外的发电和供电计划的自由化，交易平台的独立性和规划的强化，即“四个自由化、一个独立、一个强化”。

“一体化”是指未来核电行业将有选择地在CNNC、中国广东核电集团有限公司(以下简称“中广核”)和中国核电科技有限公司(以下简称“中国国核”)三家核电企业之间进行合并，以增强国际竞争力。

上述人士认为，未来电网企业不会横向拆分，但电网企业的公共服务属性已经明确，电网“吃差价”的盈利模式已经改变。最大的亮点在于网上销售的分离和各种电力销售科目的培养。

核电企业的合并得到了国家核电公司董事长王炳华的确认。他在2015年参加南非核能大会时宣布，国家核电公司将与中国电力投资公司合并，成立国家电力投资集团公司。新集团的资产将超过7000亿元，年经营收入将超过2000亿元。这似乎意味着两家公司的合并和重组计划将很快宣布。

事实上，这不是中国的第一次权力改革。

2002年，中国开始了电力改革。

据说，2002年的电力改革始于二滩水电站的“弃水事件”。当时，为了打破国家电力公司发电、输电、配电、售电高度集中的体制，出台了《电力体制改革方案》(以下简称五号文件)，确立了“厂网分开、输配电分开、主辅分开、竞价上网”的四大目标。

随后，国家电力公司拆分为中国华能集团、中国国电集团、中国华电集团、中国大唐集团和中国电力投资集团五大发电公司，以及国家电网和中国南方电网两大输电公司，实现了发电与输电的分离。

虽然现时所有舆论都认为电费改革会令电话价格下降，但也有不同意见认为我们仍应采取观望态度。

此外，据消息人士透露，电力改革实际上只是中央企业配套改革的一部分，实质性改革将在电力以外的六大领域进行，如食品、电信、铁路建设等。