商务部原副部长:一带一路确定第3次改革开放战略

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2.5万亿美元的愿景:一带一路贸易的增长点在哪里？

建设全球能源市场提高欧亚公路的通行水平

“一带一路”战略为中国股市的“改革牛”提供了一个巨大的平台

一带一路勾画了牛市的“蓝图”,并追逐建筑机械和其他三个行业

“一带一路”是一个双赢的安排，注意防范三大风险

编者按:链接是这个宇宙进化的密码。当物质联系在一起时，它们可以交换信息，然后进化。人类文明的发展也离不开各种形式的联系。人与物之间，人与人之间；有团体和个人；有现在和过去，现在和现在；有和平的方式，暴力的方式等等。

“一带一路”计划的发布是将中国智慧与世界联系起来的一种新方式。它倡导双赢、多管齐下、系统清晰。通过梳理各种历史很难看出这种形式的联系。

中国综合能力的提升是这一独特“大环节”的背后。其装备制造业的发展可以打开高速铁路和管道；其雄厚的财政储备可以为大环节提供财政支持；其以自由贸易为导向的理念可以为世界带来双赢；其充满活力的市场可以向外界提供有用的反馈。

一带一路，世界的新纽带。

核心摘要

“中国经历了三次改革开放。第一次改革开放是邓小平提出的建设特区；第二次改革开放是加入世贸组织，彻底改变了中国；第三个开端是“一带一路”战略。这是在前两次基础上的一个更大的开放。这是一个高层次、高水平、高质量的开幕式。中国会拿出最好的东西。”

《推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路共建的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)出台，酝酿了近两年的《一带一路》指导性文件终于出台。然而，这份8000字的文件仍然需要进一步的解释。

“一带一路”战略提出后，中国国际经济交流中心等高层智库参与研究，提出了许多对策和建议，其中一些已写入战略。为此，我们采访了中国国际经济交流中心副主任、秘书长、原商务部副部长魏建国。我们已经一年多没有见面了。他以前提出的许多高瞻远瞩的观点，如以工业园区模式推进“一带一路”建设，都被写进了战略。

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21世纪:这次发表的“一带一路”文件被称为“愿景与行动”，而不是我们最初设想的“一带一路”计划。你怎么理解这个？

魏建国:这发出了一个信号，即中国非常重视这个问题，并且非常谨慎。它不再像过去那样先做模式，先做规划，而是根据不同的特点逐一讨论国家、城市和项目，不再追求模式、时间、路径和项目的一致性，而是具有灵活性和共同愿望。

《21世纪》:接下来如何进行，有没有切实可行的操作方案？

魏建国:是的，我认为我们的部门和国家将通过资金、政策、项目和计划来推动实施。然而，这不是一个统一的推广，而是国家可以自己决定。没有必要从最近的国家开始，但可以从遥远的国家开始。成熟的是第一个条件最好的。

《21世纪》:在“一带一路”的愿景和行动宣布后，内容与我们的预期仍有许多差距。你觉得这份文件怎么样？

魏建国:这个远景规划是实施“一带一路”战略的一件好事。

首先，它细化了“一带一路”的一些计划和愿景，在时间方面进行了细化，并规定了哪些项目将在什么时间内完成。

第二，程序也很详细，我们努力尽快落实与“一带一路”国家的五个联系，并制定更详细的路线图和时间表，如尽快与“一带一路”国家签署双边和地区自由贸易区，加快自由贸易区谈判，加快与有关国家的双边投资条约谈判，加快与一些国家的投资和贸易保护协定谈判。

远景规划的出台仍然有利于促进五个环节的具体实施。我们已经制定了路线图和时间表的细节，下一步是实施它。在实施过程中，我认为有必要突出重点，因为丝绸之路经济带涉及13个国家，21世纪海上丝绸之路涉及52个国家，这65个国家不可能同时实施。因此，我建议选择海上和陆地上的岗位。未来，将选择10至20个站点作为“一带一路”的支撑点，工业园区在这一过程中非常重要。

21世纪:选择一个职位或支持点的标准是什么？

魏建国:这主要取决于对方的需求，条件的成熟，以及政策沟通和道路沟通的成熟。经过双方的政策沟通，然后是基础设施的连接，然后是物流和金融融资，最后是人们的心灵相连。

工业园区是最佳的登陆平台

《21世纪》:提出探索投资合作新模式的愿景和行动，鼓励合作建设海外经贸合作区、跨境经济合作区等各类工业园区，促进产业集群发展。为什么工业园区很重要？

魏建国:建设工业园区是中国企业走向世界的最佳平台。首先，工业园区是两国政府签署的最佳平台，双方在其中进行合作并具备各种条件，有利于企业、地方税收和就业等政策的实施。有了两国政府的保证，企业就不会单独出去打仗了。第二，工业园区基础设施完善，方便企业落户和办理各种当地手续，包括税收、签证处理、运输和原材料供应。

21世纪:工业园区是专门从事劳动分工的，还是像中国以前那样是一个大杂烩？

魏建国:这个工业园区是为当地的优势而建，而不是大杂烩。这是一个为当地优势量身定做的工业园区，使合作国家的基础产业和优势产业得以发展。

这绝对不同于我们十多年前在巴基斯坦建造的非洲赞比亚海尔拉贝和谦比西铜矿的大杂烩。相反，我们想把园区建设成当地的基础工业基地、高科技基地、机械制造和设备基地、当地的出口加工基地，最后是科技研发基地。

21世纪:这意味着工业园区有一定的进入门槛？

魏建国:不是所有的企业都能走出去。他们一定有一些条件。更重要的是，他们应该关注当地的社会责任，了解当地人民和市场的需求，并与各政府部门进行合规沟通，而不是私下交易或走上层路线。这是中国企业展示新面孔的最佳时机，也是决定中国企业能否在世界上站稳脚跟的关键。

对中国企业来说，“一带一路”不再是过去的大杂烩，也不是企业聚集的地方。你为什么想要建立支持点和邮局？也就是说，在“一带一路”战略下，你们有资格和门槛让我们开放、透明、合规的企业与当地企业合作。

我们在墨西哥的高铁项目和斯里兰卡的港口项目出现问题的原因，一方面是外国势力的阻挠，更重要的是，我们的外国企业对当地了解不够。我们应该更加重视当地的社会责任，尊重当地的法律法规，避免反对派和其他党派找借口。如果不克服这一点，我们的项目就永远不会成功。当然，并不是所有的中国企业都有这样的问题。

需要再次强调的是，中国企业在走出“一带一路”战略布局时，应该彻底消除窝里斗和无序的价格竞争。各部门，特别是商务部、国家发展和改革委员会、外交部等。应该在这方面做好工作，我们的海外部门，特别是使馆的商务部门，应该发挥作用。

开拓新市场重在双赢

21世纪:在新的经济常态下，“一带一路”也需要创造新的增长点。它能发挥这个作用，打开更多的市场吗？

魏建国:我认为中国经历了三次改革开放。第一次改革开放是邓小平提出的建设特区；第二次改革开放是加入世贸组织，彻底改变了中国；第三次对外开放是“一带一路”战略，是在前两次基础上的更大开放。这是一个高层次、高水平、高质量的对外开放。中国会拿出最好的东西，而不是像以前一样拿走一些中国不想要的东西。因此，当改革开放在寻找新的市场时，它抛弃了以前的观念，转移了被淘汰的生产能力。

在寻找新的市场时，不要首先考虑中国企业的利益，不要考虑中国自己家庭的利益，在“一带一路”建设中始终贯彻合作共赢、多予少取的原则。

“一带一路”的愿景规划非常重要。愿景是政府部门和企业不能急功近利。这是一项长期建设的事业，将使当地企业、人民和国家受益，并使人们感到中国是一个可靠的伙伴。

我过去在非洲工作，我经常谈论走得快和走得远。“伴侣”这个词可能是未来对外关系中的一个关键词。我们永远不会建立联盟，而是永远是一种伙伴关系，而不是像一些国家那样为了自身利益而损害其他国家的利益。“一带一路”的愿景最终反映了这一点。

21世纪:你最关心什么来宣传一带一路？有什么困难和问题？

魏建国:“一带一路”首先要选择好的岗位和支撑点，关键是要积累经验，逐步推广，尽快使“一带一路”成为互利共赢的典范。“一带一路”最终能否受到欢迎、推动和进一步发展，取决于它能否实现双赢。

最终，“一带一路”可以在中国和它的伙伴国家之间赢得对方，并与AIIB的其他伙伴实现双赢。双赢和双赢是衡量“一带一路”成功的关键，也是我最担心的。

“21世纪”:首先是建立利益共同体。