热点:深圳市城市更新细则将上报 城市更新乱了谁?——

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“”“”“”关于“还没有”市市市市市市市市市市市市市市市市市市市市市市市市市法修改、修改，本月政府批准，并超过实施细则、方法本身的范围，拆迁标准等更大的争论，城市更新有细则、、意见。

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是所有的、各种各样的、各种各样的、各种各样的。

金心异认为，城市更新之所以争论很大，关系到很多市民的合法财产处置问题。 “为什么要强调合法性呢？ 其实几年前城中村的改造是城市的更新。 但是城中村的改造是大规模的，不是违法的，至少是一个灰色的物权。 关于原住民的财产权，由于政府认定为非法建筑、违法建筑，不承认财产权的房屋的处置问题，经常无法展开法律的讨论。 但是，与现在的城市更新有关的，是完全合法的财产权，不可避免的是对这些合法财产的处分权，到底有经过什么手续拆迁的权利？ ”。

城市更新增加3.5平方公里的商品房用地

徐荣说，城市更新可以拉动gdp的增长，实现了城市更新的本来目标。 “在今年的年度计划中，原本计划的110万平方米以上的居住地，因为保障性住宅的指标增加，所以商社的用地大幅度减少，但是城市的更新可以发售3.5平方公里的商社用地，如果城市的更新顺利的话，房价就会下降。

但是，关于旧住区的改造问题，徐荣认为，旧住区的改造不是更新的重点，但旧住区的改造关系到市民的日常生活，因此，公民社会的要求，特别是经济行业以比较灵活自由的方式充分赋予居民自主权、选择权和决定权，这种 “方法出台以来，曾经的一个方向，一个口号是大力推进城中村、旧工业区的改造，其次是积极推进旧城区的改造。 我不排除旧住区需要改造，但不一定积极推进旧住区的改造”。

徐荣最后说，目前更新处理已经草拟了实施细则，讨论中各方提出的意见的实际部分已经相关，有些复印件超出了方法本身相关的范围，包括拆迁赔偿标准、社区民主自治等，实施中遇到的问题

-对焦

争议1

城市更新的目的是为了gdp吗？

尽管出现了“城市更新方法”，更新的目的仍是各方讨论的焦点。

“我理解的更新方法不是为了改造我们的住处，实际上是通过改变建筑功能，提高容积率，意味着gdp和钱。 ”。 深圳有名的公民，退休的高工郑祖华说。

北京大成律师事务所的合作伙伴张翔也说，如果政府发表城市更新方法是所谓的gdp牵引，将违背社会快速发展的宗旨，“我们提倡幸福的城市，以人为本，而不是gdp”。

深圳市城市规划快速发展研究中心的高级规划师邹兵提出，通常城市更新是更新大型基础设施建设。 二是更新的危险性，包括配套设施的不足。 三是深圳产业升级，没有增量空间要在库存中寻求空间，寻求效率。 四是所谓核心地带中央居住区土地价值的再解放。 其中，前两个方面可以看作是保证公共利益，即市民的基本生活、生产和生命安全。 后者的两个方面实际上是经济价值观。

针对这些疑问，深圳市计划国土委员会更新办公室的徐荣主任解释说，城市更新辩法的目的是提高城市功能。

深圳总体规划的城市建设用地在900平方公里左右，目前建设区已经超过了总体规划给深圳的建设用地指标，土地资源日益紧迫的深圳，城市更新已经成为发掘城市潜力、提高城市水平的重要途径

“城市更新的大部分项目都在特区外，特区内相对较少，城市更新的重点是推进工业领域的升级改造。 深圳发展迅速，为了更新产业，现在特区外、特区内的单位面积生产是1:10，这种情况下的更新不是为了土地，实际上是为了土地利用的效率。 国家建议节约和利用土地，城市更新是重要手段。 我认为城市更新的另一个方面是gdp的增长，对拉动产业是相辅相成的作用。 ”。 徐荣说。

争论2

政府的意图是“2/3的业主同意就可以立案”？

更新方法鼓励业主自行更新，2/3的业主同意拆除重建即可立案。

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也许是什么

不过，“““居住小”存在分散所有，没有什么欲望，结果是2/3的政策。 ((语) )。

刘先生还说去年申报时，只有一个小区以业主委员会的名义申报，其他都是第三者。 业主委员会在整个诱惑过程中，能够执行和行使公民代表和权利的能力有限。 “政策导向和实际结果产生了一定的偏差，引起了居民内部的矛盾，但这一定不是政策制定过程中安排的”。

争议3

更新是群居的，如何平衡业主和开发者？

城市更新方法的出现，根据开发者等的作用引起了各种各样的混乱。

“不要怪开发者，不要怪投资者。 他们是独立的，政府必须首先研究自己提出的程序是否有问题。 ”。 张翔说:“政府出台政策应该有其完整性和连续性。 更新方法出来了，实施细则没有出来，怎么改造？ ”。

郑祖华也认为，开发者利用这个时间差“擦边球”，导致了混乱。

中国数控研究院深圳分院院长汤永远认为方法制定得比较草率，处理乱象必须处理公平的问题。 “设立代表业主好处的业主委员会，如果该代表业主向政府申报项目，批准的话，下一步由政府组织的开发者投标，评价由第三者进行，真正有实力的开发者和业主协商开发的过程成为公平的问题。

郑祖华作为旧小区的业主代表表示政府应该吸引阳光，符合进程的解体重建。 “业主的想法是把我家交给你让你放心，而不是变成烂尾楼。 在计划上，为了保证有资金能力的开发者进入，政府必须设立模板、模式”。

刘2610解释说，政府对旧居住区这样的特别改造对象，需要利用外部力量构建比较理想细致的联合改造和社区自主改造模式。 业主可以以某种形式把开发者的角色从推动者变成实施者，在这个过程中业主和开发者取得平衡，最终取得很好的平衡效果。