“公车改革如何改？”

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制图:张芳曼

今年年底，中央、国家机关及其所属参公事业单位的公交改革基本完成，各地也将报告车改总体方案。 你觉得车改政策怎么样？ 那些应该观察吗？

车的改革方案“一律”？

【回应】实际上是顶层设计与分层对接相结合，充分考虑地方情况的各地必须在年底前制定改革总体方案，报中央车改领导小组审查后公布

车改方案设定的补贴标准被很多人理解为“一律”。 中央车改阀相关人士指出:“这种看法不符合现实。” 现行车改是顶层设计与分层对接相结合的改革方法，地方上多根据《关于全面推进公务车制度改革的指导意见》的大致要求和自身现实情况自主决定权。 今年年底前，各地要制定改革总体方案，并报中央车改领导小组审查公布。

相关负责人表示，中央给出的《意见》是总体指导方案，各地具体车改方案由各省(区市)根据当地情况自行制定。 首先，补贴标准规定，各地可以根据各地的实际情况，基于节约支出的前提在上限范围内自主调整。 其次，《意见》允许各地设立过渡性租车中心，各地取消公务用车后，可以按规定集中安排和录用少数车辆，但要严格控制，坚决杜绝乘车取钱 最后，为了调整不同岗位之间公务旅行的不平衡问题，《意见》允许参改单位根据现实情况，从公务交通补贴中扣除一定比例作为单位统一部分，中央国家机关可统一的比例在10%以内，地方统一比例由各地根据情况自行考虑

相关负责人表示，地方在制定车改方案时需要确定各自的行政区域范围，行政区域内公共汽车的采用都要按照中央车改政策进行改革。 的行政区域外与差旅费管理制度相联系。 科学界定公务旅行保障的区域和差旅费保障的区域，可以很好地处理东部地区和西部地区、发达地区和不发达地区等补贴标准上的差异和公平问题。

车的范围有多大？

【回应】所有采用公交的都要改革，在首批修改中央国家机关执法车辆压缩八成的改革后，公务旅行保障形式以看岗位需求、不看等级、整体节约和整体有利工作为根本

改革与那些人有关吗？有人认为范围很模糊。 中央车改办相关人士表示，目前确定政策的是公务员和参政机构。 将来，公交改革将包括所有党政机关、事业单位和国有公司。 如果采用公共汽车，就必须改革。 即使是执法机关的勤务车也必须修改。 第一批参与机构中央国家机关执法部门的工作车辆必须压缩4/5。 参政事业单位将随着第一批车的修改进行。 在地方上，此次车改确定鼓励省级政府党政部门主要负责人和地方党政主要负责人参加车改，确实是出于实际需要，允许继续落实实物布局，具体由省级人民政府明确。

因此，目前允许实物装备选择的范围有两个层面，一是省级所属厅局级部门正职第一负责人二是县及乡三级党政第一负责人，一是市委书记、市长、县委书记、县长、乡镇党委书记、乡镇长。 该负责人解释说，从飞行员的情况来看，市直局委员会的巴士取消后，可以很好地导入新系统，并决定取消。 省级政府厅长的情况相对多而复杂，他们经常参加重要的会议、外事等重要的政务活动，常规公共交通难以保障。

中央车改相关负责人还强调，公务旅行的保障形式与工作场所密切相关，不是根据层面。 乡镇党委书记、镇长承担的任务和责任是整体性的，不能说他比上级党政副职更重要，但直接面对具体问题解决的概率和责任相对较大。 “车改必须从实际出发，以整体节约和整体有利事业为根本。 ”他说

有网友担心过去没有车的乡镇党政主官会借机买车。 对此，负责人表示，各地由党政主官自行决定是否配置实物，车辆管理方法也必须相应改革。

车补是新的福利吗？

【回应】补车是改革性的补助金，极少数高岗位的补助金标准可以在政策范围内适度依赖

有些网民本来公交车和公交车都不需要移动，却要等车换了再补贴。 这不是新的福利吗？ 中央车改阀的相关人士表示:“这种看法是片面的。 到目前为止，公务员没有专车，但并没有避开公共汽车。 车改将原本大量存在的实物出行保障支出市场化，转为自主购买社会化的交通服务。 因此，车补不是新的福利，而是公务旅行方法自主选择后各级工作人员公务旅行交通费的公共补助，这是改革性补贴，是对以前传来的公交采用管理方法的改革创新，将财政支出用于明处。

该负责人进一步说明，同等补贴水平的岗位，任何一个岗位都没有公务旅行，岗位之间都有变动，必须照顾到所有人的基本公务旅行，补贴方案绝对不能细化，不能认定每个人的旅行和补贴是否对等 因此，比起官本位的实物保障，用补助金改变原有的机制是整体上最好的选择。 极少数高岗位补贴标准可以在地方制定车改方案时在政策范围内适当依托。

关于大多数人在意的司勤人员去向，据了解，中央国家机关近三年没有更新车辆，司勤人员多为老员工，安置问题处理得比较好。 车改对司勤人员的配备大致是内部消化，按照劳动法、事业单位管理条例，工资福利基本待遇不变的大致上下五年前可以自主退休，编制人员没有岗位问题。 对于部分合同劳动者，合同失效后也可以根据劳动法继续，需要提前解除合同的，也根据法律规定进行补偿。

参与汽车维修的人担心汽车维修会在具体实施过程中给正常业务带来不便。 中央车改相关负责人认为，完成改革、建立新机制，往往需要一定的价格。 车改不仅有好处，还面临着长期以来形成的思维惯性和路径依赖，目前很多疑问都是基于以往的政策模式提出的。 要进一步全面深化改革，所有这些都必须改变。

“车改提交以来的各种疑问，有些正在很好地注意完成更完整的实施方案。 改革措施在执行中出现了新的问题，必须通过不断深化完善的方案和改革来处理。 ”。 该负责人说，每个党政干部都要提高自身的思想觉悟，站在党和国家人民的角度顾全大局，为国家节约。