“审计署官员：部分安居工程建成后闲置两年”

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财政审计司司长郝书辰在7月3日召开的稳定增长政策跟踪审计专家论坛上表示，过去三个季度的审计过程中，部分工程申报立项周期非常长，部分工程批准后未能按期开工，开工后推动力不足。 一点工程进度慢，不能按期竣工。 另外，部分工程竣工后，利用率不高。 “棚户区改造，部分安居工程房屋建成后，一年两年闲置的情况下，我们也发现了。 ”。

财务审计司司长郝书辰7月3日表示，在过去3个季度的审计过程中，部分工程申报立项周期非常长，部分工程经批准后仍未按期开工，开工后推动力不足、不足。

一点工程进度慢，不能按期竣工。 另外，部分工程竣工后，利用率不高。 “棚户区改造，部分安居工程房屋建成后，一年两年闲置的情况下，我们也发现了。 ”。 他在7月3日于中国社会科学院财经院学术报告厅召开的稳定增长政策跟踪审计专家论坛上说。

郝书辰说，许多工程未能按时开工，或施工进度比较慢，往往受制于资金不足的情况。 同样，在简政放权行业，尽管国家加大力度，但在过去三个季度的审计过程中，一些部门确实发现了明放、暗放、虚放、名义上放、放在自己的所属单位。

国家统计局将于7月15日公布上半年的经济数字。 一家机构预测，今年上半年经济增长率仍在7%左右，与第一季度持平。 国务院将分析近期上半年的经济，安排下半年的员工。

据一家机构评估，当前经济首要问题是投资增速放缓，1-5月全国投资增速为11.4%，增速比1-4月下降0.6个百分点，比去年全年下降4.3个百分点。 投资增长缓慢，与许多项目进展缓慢有关。

李克强总理在今年2月9日的国务院第三次廉政会议上明确表示，去年投资总体达到86.8%，但个别行业重大工程投资只完成了一半左右。 全国建设用地供应量减少16.5%，供应土地的采用率只有50%左右。

以下是邓书辰演讲部分的复印件。

今天我报告的主题是稳定增长跟踪审计的重要文案、优势、存在的问题，并且更加完整，下一步要考虑到完整稳定的增长跟踪审计的一点，为介绍这次论坛稳定增长跟踪审计的一点做了一点铺垫，刚才袁审计长也稳定了。 做好这个铺垫，目的还是要问问各位专家，如何更有效地开展稳定增长跟踪审计，推进国家治理，首先第一个问题是稳定增长跟踪审计的要点文案。

刚才袁审计长也介绍了五个方面的积分复印件。 稳定增长跟踪审计的全称是稳定增长、结构调整、促进改革、防范民生风险、宏观政策措施贯彻落实情况跟踪审计。 这个项目的名称非常长，也就是政策行业非常广泛，非常广泛，但在所有方面，我们在审计过程中，主要侧重于袁副审计长提到的五个行业，即袁审计长。

一是重大建设工程的推进情况，一是目前铁路、水利、城市基础设施、棚户区改造等国家立项等重大建设项目，为重大建设项目、国家投资，这还是我们通常所说的拉动经济增长的重要引擎，所以在当前经济下 拉动经济增长，促进投资，促进项目建设的推进，已经成为我们稳定增长跟踪审计的重要文案。 目前，首要看立项、审批是否及时、审批后是否及时开工、开工后进度如何、是否按期竣工、竣工后利用情况如何、发挥绩效的情况如何。

我们在审计过程中，发现过去三个季度的审计过程中，有些工程申报立项周期非常长，有些工程批准后不能按期开工，开工后推进力度也不够，进度缓慢，不能按期竣工，还有一些工程 比如棚户区改造，一些安居工程的房子建成后，如果搁置了一年，我们也发现了。

因此，我们在审计过程中，把重大建设项目的推进情况作为稳定增长跟踪审计的第一个重要文案，第一个主要抓手是搞活这个引擎，搞活经济增长、项目建设、国家投资的引擎，带动国家积极财政政策的财政政策效应。

第二个方面的重要文案是，资金到位，与财政资金统一采用，财政库存得到充分利用。 这里重要的是关注各方资金，特别是重大建设工程资金到位的情况，财政资金到位情况，财政资金包括中央投资和地方财政补助资金到位情况，也包括信贷资金到位情况。 这往往是工程进度的直接保障，很多工程没有按时开工，或者工程进度比较慢，往往受制于资金到位的情况，处于审计过程中。 目的是不断明确财政管理方面存在的碎片化问题，推进财政资金统一采用，推动库存资金的充分利用、再利用，发挥积极的财政政策应有的效能。

第三方面的重要文案是，第一行业一项重大政策措施的贯彻落实情况，第一是财政、税收、金融、产业、民生及区域开发等国家政策、国家战术等方面的一项政策是否得到及时推行和贯彻。 例如，我们的新预算法落实后，各级政府在财政支出安排上，是否优化了支出结构，税收方面的增收推进情况如何，是否落实了中小企业所得税优惠政策，都是我们跟踪审计的重点文案。

例如，在金融业，这种对中小企业的金融支持力度，通过国家政策是否满足国家要求？ 在一点区域快速发展战术方面，如“一带一路”，如京津冀快速发展，如长江经济带等，这是国家战术，国家战术一定不能落到国家层面，必须落到各部门、各级地方政府，各级政府执行。 因此，我们在跟踪审计的过程中，不断关注相关部门和地区在实施国家重大快速发展战术(包括地区快速发展战术)的过程中，他们的政策执行、项目推进等各方面的情况。

第四方面的文案，简单的政治放权，转变政府职能，释放市场活力的情况。 简政放权是新一届政府的重要改革措施，我们也很关注。 一会儿国务院公布了一份取消和委托的行政审批权清单，这些行政审批权的下放和取消，是落到实际位置，是有关部门真正取消还是虚假取消，是真正委托还是虚假委托，这是我们跟踪审计关注的重点。

我们在过去三个季度的审计过程中，发现在一些部门，也有一些地方政府明确、模糊、名义上搁置、放在自己的部门，改变审批形式、通过审批改为所谓的服务、开始收钱 这种现象，我们也发现了推行目的简单的政治权力下放、政府职能转变、市场活力释放的政策。

第五点是防范经济行业的风险。 我们在审计过程中，关注着地方政府债务的状况。 关注是否存在债务风险，以及地方金融机构和金融创新方面是否存在金融风险。 这是我们过去三个季度稳定增长跟踪审计的五个积分拷贝。 也就是前审计长常说的五个把手。 去年8月开始这项事业时，我们的审计员感觉稳定的增长跟踪审计政策措施这么多。 因为新政府宣布了一系列改革措施。 怎么抓住，得到什么，暂时不知所措。 经过这三个季度的实践，逐渐总结了这五个方面的重要文案。