“外滩发生拥挤踩踏事情”

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据新闻网上海1月2日(记者吴喆华)报道，中国之声《信息纵横》报道，去年12月31日晚11点35分，上海市黄浦区外滩发生了大众自发举行的迎新年活动中拥挤的踩踏事件，截至去年1月1日11点，共有36人死亡，13人重伤 伤者中7人康复出院，40人受伤仍在上海市第一人民医院、长征医院、瑞金医院救治。 根据今天凌晨上海市政府信息办公室公布的首批32名受害者名单，年龄最小的受害者为12岁，年龄最大的37岁。

未雨绸缪固然重要，但实际上让这“雨”连根拔起本来也是可以做到的。 今天我们想讨论重点的是，这次的踏入为什么会发生？ 为什么造成这么大的损失？

昨晚，海外滩陈毅广场的雕像上，草坪上静静地躺着市民自愿捐赠的花。 在花的旁边，有点燃蜡烛形成“心”形的人，还有人群包围着外面，挡住了蜡烛吹的风。

市民:今天献花，为他们祈祷，真的很遗憾。

市民:这些孩子也有父母，我们上海市民也不想看到这样的事件，所以很痛心。

上海市民袁住在外滩附近，她每年都在陈毅广场倒数过年。 她告诉记者，发生踩踏事故后，她试图利用急救知识挽救死伤者。

袁先生:发生事故的人会挤人吗？ 我后退，走到这一步，听到有人在喊。 有人知道急救吗？ 你能救人吗？ 我现在走了5分钟，当时走了20多分钟，已经被包围了。 我会给警察带来一些急救知识，帮助别人，警察说让我进去。

那天晚上，寒冷的冬夜，自发救人的不仅仅是袁先生。

袁先生:我看到的有四五个人。 现场没有医生。 我以为你会帮我，所以去帮忙了。

那天晚上外滩到底有多少人？ 据某媒体报道，2009年外滩扩建的总工程师称，外滩最多可以容纳30万人。 有外滩管理的员工告诉记者，当晚的人数远远超过预期。

员工:昨天人特别多，昨天比前两年活动时的人多，简直无法想象。 这么多人，100多万人，整个外滩。

昨天下午，黄浦分局指挥所指挥中心副指挥长蔡新介绍说，31日晚8时以后，外滩人流逐渐增加，外滩沿线虽然人流较大，但基本可以保持流动状态。 下午11点30分左右，陈毅广场附近发现人流异常活动，停滞不前，立即动员警力赶到现场处置。 蔡新说，当晚的人流量超过了去年国庆节当天。

蔡新:从实际情况看，昨天的人流量比今年65周年的人流要多。

一个叫周的学生说，那天晚上9点多，陈毅广场已经很拥挤了。

目击者:从南京东路走过来，九点多就觉得人很多，当时我觉得有危险性，觉得自己会不会死。 因为其他人太挤了，所以当时9点多从南京东路走向这里。

有外滩管理的工作人员解体是因为发生了高密度人流碰撞踩踏的悲剧。

工作人员:南京路，扎扎实实过来，整条路都是人，上面的人很多，人也想从上面挤过去，最后在这个地方套利。 首要原因是超流量人员套利造成的。

跨年夜，很多人误以为还有跨年灯光表演，等着演出长期停留展望台。 但是，现实是外滩没有安排大型演出，蔡新坦言，安保警力比国庆节期间少。

蔡新:昨天没有活动，所以没有像国庆节那样部署警力。

记者外滩管理表示，由于没有市级大规模活动，安全等级没有提高，昨天相关部门正常值班。

外滩管理:昨天晚上我们那里的城管协管上班了。 做活动的肯定水平的时候不一样。 根据活动的警戒装备，标准有所不同。 昨天没有活动。

那么，警力不足的情况下，有关部门启动了应急措施吗？ 黄浦分局蔡新:

蔡新:预案通常是我们比较制定一些特殊的区域，但是预案是比较大体的，比较粗线条的规范，我们根据这个区域多短，有没有活动等一系列情况准备这些，在日常员工的基础上，稍微勤奋一点的力量。

复旦大学博士朱春霞在2004年毕业论文中指出，结合中外踩踏事故研究，景区室内达到1㎡/人，室外达到0.75㎡/人时，必须立即启动应急预案。 许多现场人士告诉记者，当晚10点多，陈毅广场的人流密度非常高。

张: 10点15分，这里的人已经密了。

记者:有多密？

张莫:一平方米有六到七个人。

记者了解到，同一年晚上，北京国贸三期大楼本来要举行灯光秀跨年活动，但为了避免现场人员过于密集，事故于11点20分多暂停。

许多目击者告诉记者，年夜，离海外滩最近的南京路地铁没有像往年一样关闭，陈毅广场也没有采取分流措施。 此前媒体对灯光表演的热烈普及，取消时很多人不知道，很多因素导致外滩人流激增，造成悲剧。

目前事件的起因还在调查中，但我们已经能整理出以下几个问题。 时间线显示，最先引起网民关注的是，附近楼层散布了美元一样的奖牌，人群一片混乱。 这至少是昨天上午人们讨论的主题。 当时发了挖掘出来的“投美元”微博的26岁女沈说，她和朋友不撒钱，踩也不是他们的错。 相比之下，昨天晚上，上海警方公布了官方调查结果，据监控录像显示，当晚23时47分至48分，距离案发现场约60米的外滩18号附近有数十张疑似纸张从高度空掉落，少数人将其捡起， 也就是说，晚上11点47分有人扔了模拟美元，但在12分钟前发生了踩踏事件。 因此，根据警方的调查结果，“抛出美元后踩到了”的说法是不成立的。

另一个多次提出的问题是，外滩明明取消了跨年活动，为什么还有数十万人涌入那里？ 他回顾说，当时在现场工作的一线民警王强一直在询问活动什么时候开始。 事实上，数百米外的外滩源确实有封闭的门票式灯饰表演，但许多外国游客不知道外滩源和外滩源不是同一个地方。 有关方面事先通过微博等各种方法推进“外滩没有任何跨年活动”，但传播效果明显提高空之间。 一言以蔽之，就像刚才记者提到的北京国贸三期临时取消的灯光表演一样，在大力推广后，半夜11点20分通过员工现场招呼的方式通知取消，但从当时现场的实际效果来看，反而无法阻止人员的凝聚。

另一个焦点是，去年外滩有活动时，明明有交通管制，这次警察为什么不限制人群，允许这么多人涌入外滩？ 其实记者在采访中也刚点过分，外滩今年没有活动，因为这里在性质上和普通的市道没有什么不同。 车辆和行人都可以自由出入这个狭长地带，多条主干道被引入这里，警察无权阻止游客来到开放的市道。 警方前后派出1200多人警力，这个规模可以处理正常情况的大部分突发事件，但1200人面对数十万人，怎么也不能说是“正常情况”。 对这种情况的前景，显然应该更充分。

海恩定律指出:“重大事故的背后，必然有29次轻微事故、300次未遂前兆和100次事故危险。” 无论是没有通告的新闻发布，还是人群规模的暴涨，都不是一瞬间完成的，在这个过程中出现的无数危险信号，都没有得到足够的重视。 在发生重大伤亡后，救护车无法进入现场，无论多么周密的应急预案都在纸上谈兵。 这也暴露出了我们长期以来在应急训练、安全教育等方面的缺失。

上海是城市管理和危机处置水平居全国前列的城市，仍然难以充分预想和冷静处置这种难以想象的巨大人群力量，不仅感受到特大城市的压力，也令人深思所有人、所有城市。 当然，也必须看到救护车被人海遮住时，迅速发展紧急救援市民的东西。 新年晚上通宵工作，从死神手中夺回生命的医生。 竭尽全力维持现场秩序，调查事件真相的民警和武警……悲剧已经发生，生者还必须前进。 我希望我们真的只有从中吸取教训，才能说没有白白承担这份悲伤。