吉林省政府提出了34项措施，帮助企业迅速恢复生产和工作

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在全省深入开展新型冠状病毒肺炎防控工作的关键时期，省政府出台了《进一步支持新型冠状病毒肺炎防控工作的若干办法》(以下简称《若干办法》)。文件从优化专项审批、充分保障生活资料供应、加大财税、金融、医疗保险支持力度、准确帮助企业等7个方面提出了34项具体措施。它主要突出了以下四个方面:

首先是强调政策保证

在财务保障方面，建议增加资金的总体安排，以确保资金及时足额到位。及时使用储备资金和其他流动资金。省级财政要及时增加资金调度，保证低水平的资金保障。在财政支持方面，拟从2020年1月1日起新增生产防疫急需物资贷款，省级财政将给予不低于基准利率50%的贴息。对于受疫情影响且难以偿还到期贷款的中小企业，银行机构和地方金融机构不得盲目放贷、切断或抑制贷款。2020年，全省金融机构对小微企业的贷款余额不得低于上年同期水平。在医疗保障方面，建议将新型冠状病毒感染肺炎的治疗纳入医疗保险基金支付范围。确诊感染新型冠状病毒肺炎患者治疗费用的个人自付费用部分由财政全额补助。在减免税方面，建议如果纳税人确实难以缴纳城市土地使用税和财产税，可以减免城市土地使用税和财产税。因疫情影响而无法按期纳税的纳税人可以延期纳税。

二是突出工作的落实

在优化审批方面，建议开辟境外采购和捐赠防疫物资的绿色通道；对防治材料及配套构件、原材料生产等项目，实施生产审批；用财政资金购买与防疫有关的商品、项目和服务，建立绿色采购渠道；开辟信贷审批绿色通道，预留专项信贷规模；投资项目网上审批，实现项目申报、受理、办理、公示和审批文件发放全过程的网上操作政策。在物资供应方面，建议进一步完善政府临时储备制度，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制；引导商业网点和超市增加日用品库存。掌握温室蔬菜生产；加强对农贸市场、超市和零售药店的监督检查，严厉打击违法犯罪行为。对构成违法行为的，必须严格、迅速处理；构成犯罪的，依法从严追究刑事责任。在物流运输方面，建议加强整体协调，确保人员和车辆的正常通行。严格执行“一个突破、三个应急”和“三不优先”的要求，确保各类应急物资、生活物资、重点生产物资、医疗保健和防控人员应对疫情的畅通运输渠道，优先保障应急运输任务的运输能力。在科研支持方面，建议支持高校、科研院所和企业开展科技协作研究，奖励取得重大突破的人员，支持企业开展相关药物、试剂和疫苗的研发和产业化，推广大数据技术的应用，加快疫情防控管理平台建设。

第三是突出民生

在稳定劳动关系方面，建议企业在职工因疫情暂时无法返回岗位提供正常劳动的情况下，不得解除劳动合同或退回被派遣的职工。企业可以采取协商工资、调整工作时间等措施来保持劳动关系稳定。关于农民工就业援助，建议开展农民工情况统计调查，做好与新投产工商企业和新开工项目就业需求的衔接，及时收集和发布企业就业信息，促进农民工就地就业。为了稳定贫困家庭的收入，建议关注有返贫风险的劳动力，在各县发展一批临时性的“扶贫专岗”，给予面临返贫风险、因疫情而无法外出工作的贫困劳动力。在社会保险福利问题上，建议每月提前发放养老金。如果受助人未能按期申请资格认证，将不会暂停支付福利金。未能及时申请新退休人员的，养老金将于审核后的次月重新发放。至于对弱势社的临时援助，建议对低收入受助者、极度贫困者和已立卡的贫困者中的新型冠状病毒肺炎患者，根据其需要直接给予临时援助。对基本生活有严重困难的流动人口，临时救助由当地政府直接实施。

四是突出疫情防控、改革、发展和稳定的总体规划

帮助生产企业复工复产，建议全面组织供水、供气、供热、供煤等生产企业继续稳定生产，组织人民生活必需品生产企业，特别是食品生产企业提前投产，协助企业做好复工复产准备。支持企业扩能改产，支持防疫重点物资企业满负荷生产，优先保证劳动力、能源和原材料供应。支持急需配置材料的国有企业实施技术改造，扩大生产能力，提高质量和效率。促进具有类似产品和基础条件的企业及时转产。帮助农民备耕，建议组织粮库和粮食加工企业扩大收购和储存，帮助农民及时出售粮食变现。引导金融机构今年加大春耕信贷支持力度，抓好种子、化肥、农膜等物资的购销和运输。推进投资项目建设，对今年计划实施的5000万元以上项目，提出逐项落实投资计划。抓好政府债券专项项目的申报和实施。疫情发生后，及时召开省级“三讲”和“三个上午”行动推进工程建设工作会议。推进生态旅游发展，开展以“生态吉林健康旅游”为主题的旅游活动，促进旅游消费释放。研究制定配套政策，妥善解决冰雪旅游企业的严重受损问题。发展新经济、新模式，提出加快网购、网上客户获取、网上教育、网上办公等传统模式的替代方案。大力发展电子商务、直销、城市配送等业务，加强商品生产场所与营销平台的互动。大力发展网络红色经济。推进开放平台，加快审批通关衔接，建议继续跟踪推进中韩(长春)国际合作示范区建设和中国(吉林)自由贸易试验区建设。加强与周边国家和主要贸易伙伴的沟通，推动海关尽快复关。

应根据疫情变化和国家相关行业法规，掌握政策的实施周期。