十个城市叫停专车服务 业界呼吁打破出租车行业垄断

本篇文章1648字，读完约4分钟

据记者统计，目前，北京、上海、济南、青岛、淄博、沈阳、南京、重庆、天津、杭州等10个城市已经停止了滴滴打车、易拉车、快速打车的专车服务，并将专车定位为“黑车”。目前，公众舆论几乎是一边倒反对停止管理部门的做法。据记者采访的业内人士透露，出租车司机无法挣钱是因为出租车问题迟迟得不到解决。当务之急是打破出租车行业的垄断，盘活现有资源，为人民提供多样化的出租车服务。

“我们不能说我们是‘黑车’。“黑车”的司机和乘客之间的信息是不透明的，价格也是不透明的。没有组织管理，也没有监督。”滴滴打车公司副总裁朱平斗在接受《经济信息日报》采访时表示，滴滴专用车是一种创新模式，车辆、驾驶员和乘客之间信息透明，定价和支付通过信息平台和定价系统实现。

朱平斗说，租赁公司的车辆和劳务公司的司机通过专车平台与乘客形成联系，进行有组织、有系统的管理，可以实时监控，事后跟踪，解决了多年来的监管问题。

易使用汽车高级副总裁于瑞卓也告诉记者，特种车辆不能等同于“黑车”，黑车没有保证，没有监督，但是特种车辆有标准化的服务和严格的管理，这使它们更舒适，更人性化的服务，更安全。同时，“专车”明显不同于传统出租车，后者属于两个完全不同的市场，不适用相同的规章制度。

于瑞卓明确表示不同意管理部关于“专车服务无运营资质，乘客安全无保障”的说法。“我们平台上使用的车辆是由正规租赁公司租赁的具有运营资质的车辆，司机由劳务公司招聘。在此平台上可以方便地代表劳务公司进行资格考试、培训和考核。有一套完整的服务管理系统和评分系统，每月有10%的司机被淘汰在末位。能够通过培训获得资格的驾驶员只占受训人数的50%，而且考核非常严格。”于瑞卓说，我们给所有乘客都提供保险，这是连出租车都做不到的。

一位不愿签名的法人说，出租车和专车属于不同的领域，在国外有一个专门的专车领域。出租车通过招手(有灯和标志)来停止，并且预订特殊的汽车(第三方预订和第三方支付)。专车市场显然比出租车市场大。在中国，专用汽车领域过去是空，没有相关的法律法规。用旧的出租车管理方法来限制新事物显然是不合理的。

上海金融法律研究所所长傅伟刚表示，专用车为市民提供了多样化、更加便捷的出行选择，应该给予一定的支持。“与特种车作斗争是一种用坏钱赶走好钱的行为。北京市场有20000到30000辆“黑车”，这是非常有害的，特别的汽车服务是完美的，即使有相关的保险。如果专车随处可见，将无法满足消费者的个性化出行需求。”他说。

事实上，目前出租车的数量和模式，更不用说多样化和个性化的服务，甚至不能满足乘客的基本需求。以北京市为例，北京市政府2006年发布的《北京市人民政府关于加强出租汽车行业管理的意见》中提到，截至2004年底，北京市运营车辆6.66万辆，从业人员9万人。

2012年7月，北京市交通运输委员会和北京市发展和改革委员会联合发布了《北京市“十二五”期间交通发展和建设规划》，其中指出北京市将从2011年至2015年继续实施出租车总量控制政策，出租车总量将保持在66，600辆。

令人难以置信的是，自1994年以来，北京的出租车总数已经控制在6万多辆。然而，1994年北京的常住人口为1381.9万。根据2014年3月发布的北京市人口普查公告，北京市常住人口为2114.8万。在过去的20年里，北京的经济发展迅速，人口增加了近800万，但北京的出租车总数基本保持不变。

目前的情况是普通人找不到出租车，出租车司机也赚不到钱。出租车公司依靠经营资质和司机的钱来享受高额垄断利润。在供需失衡的情况下，北京涌现出2万到3万辆“黑车”。业界和学术界呼吁的当务之急不是停止市场创新服务，而是打破出租车行业的垄断利益，为行业的发展创造良好的环境。

有人认为，从2014年11月27日交通部发言人提出的“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的16字原则来看，应该是对互联网专车服务技术创新的认可和鼓励。在这种情况下，对于这样一种新的格式，我们不能用棍子把它杀死。