外媒：中国将对境外公民和离岸公司征税

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据《纽约时报》中文网站报道，随着越来越多的中国公民和企业在海外发展，中国税务机关正密切关注。

为了隐藏巨额财富，北京的亿万富翁(他们在英属维尔京群岛以不知名的名字注册公司)和广东的推销员(他们在非洲和拉丁美洲工作)成了中国税务官员的目标。他们现在要求公民报告他们在国外赚了多少钱。

要求公民提供这些信息，是因为中国国家和地方税务机关已经悄然开始实施一项鲜为人知、普遍被忽视的监管规定:公民和企业不仅要为其在中国的收入纳税，还要为其在其他国家和地区的收入缴纳国内税收。

关于税收应该在国内征收还是在全球征收，存在着争论。中国今年冬天刚刚开展的这些活动使它与美国处于同一阵营。欧洲国家、日本、澳大利亚和加拿大属于另一个阵营。这些国家对本国公民征税，但他们免除大多数外籍人士和海外子公司的国内所得税。

普华永道(pricewaterhousecoopers)驻北京负责国际业务的合伙人埃德蒙杨(edmund yang)表示:“最近的趋势是，中国税务机关决定更严格地执行全球税收政策，而中国法律一直要求个人这样做。”"海外中国公民的依从性相对较低."

经济学家和会计师长期以来一直质疑向居住在国外的个人和企业征税是否公平。欧洲人认为，外籍人士较少使用政府服务，如公共医疗系统，他们在促进出口方面发挥着重要作用。

批评家认为这种豁免是倒退的，伤害了低收入人群。许多外籍人士是银行家或金融领域的其他高收入人士。如果该国经济繁荣且运转良好，税收基础稳固，那么外籍人士也能受益，毕竟，他们总有一天会回国。

中国做出这一决定的根源可以追溯到上世纪90年代初中国试图融入全球税收体系的努力。当时，中国还很穷，它派遣税务小组到美国、英国、德国等国进行调查和咨询，以便起草一部现代税法。

德勤会计师郑丽丽说，一个去美国的团队会见了加州和纽约州的税务官员。此次访问的协调人郑丽丽现已成为德勤亚洲国际投资业务部门的联席主管。该小组访问了美国国内税收署很长一段时间，并收到了两卷本的美国税法和五卷本的美国国税局条例。

当中国在1993年颁布自己的税法时，它选择了美国的收入定义，并同意全球税收范围。这条法律一直沿用到现在，但是已经被修改了很多次。

现在，中国正在采取最早的措施来实施这一宽泛的定义。

广州是中国东南部的商业中心。1月28日，当地政府召开了一次由辖区内最大的150家企业高管参加的会议，讨论海外员工在中国纳税的义务。据税务顾问称，在北京和其他大城市，市政府也联系了辖区内的大公司，询问外籍人士的详细收入信息。

北京国家税务总局(微博)也启动了另一项举措，以遏制中国企业在刚开始进行重大海外投资时的避税行为。2月1日生效的一项新规定将禁止一系列被视为避税安排的国际投资方式。中国的富人经常在加勒比海和其他地方注册专门的公司到海外投资。新法规可能会对他们产生间接影响。

税收法规的执行率很低，合规程度也很低，部分原因是缺乏公民海外收入和在华投资的数据。美国一直试图收集更多关于其企业和公民海外活动的信息，中国政府以此为契机。中国政府正在与美国和其他国家同时进行谈判，要求分享属于中国公民的海外银行账户信息。

中国的税收执法行动正值中国经济增长开始放缓之际。中国个人和企业的海外投资激增，税务官员正在寻找各种方式从这一趋势中获益。地方政府正在努力开辟新的税源，以弥补其他渠道税收收入的减少。

在过去的两年里，中国地方政府的财政收入急剧下降。出售国有土地给开发商建造公寓楼和办公楼的收入也下降了，因为房地产价格下跌，新建筑数量开始大幅下降。与此同时，北京对企业税制的修改也导致了地方政府收入的下降。

过去，地方政府会对大多数服务行业和房地产行业的企业征收5%的营业税，然后将部分收入上缴中央政府。北京正计划逐步取消这种方法，转而征收增值税，这将直接流向中央政府。

这有力地推动了地方政府征收个人和企业所得税的努力，个人和企业所得税仍由地方政府征收，然后上缴中央政府。安永(安永；杨的税务合伙人庞三(Sam pang)帮助广州市政府起草了一份税务执法手册，该手册已于今年1月分发给与会者。

中国的决定可能会对面临巨额财政赤字的国家和富裕的外籍人士(如澳大利亚、英国、法国和爱尔兰)施加压力，迫使它们采取类似行动。尽管没有迹象表明这些国家有兴趣转向不同的模式，但世界各国政府都表现出广泛的兴趣，希望分享更多有关海外金融账户的信息。

虽然中国一直以美国为榜样，但北京的税收政策在某些方面甚至比美国更严格。

中国的所得税最高税率为45%，美国为35%。此外，当中国人的最终月收入达到12，900美元(80，000元人民币)时，他们需要以最高税率缴税。

在美国，外籍人士的海外收入免税为99，200美元，超过这一数字的将被征税。中国公民的海外收入每月只能获得210美元的额外减免。

德勤的郑丽丽预测，中国将会追查一些有影响力的案件，这将促使其他中国企业和个人申报海外收入并相应纳税。

她说:“法律总是有这样一个规定，这是没有执行在过去，因为资源不足。”“中国将利用一些实施案例让所有人都知道这一点。”(纽约时报中文网)