交通部：禁止私家车“接单”参与经营

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最近，北京东三环使用出租车软件搜索附近的出租车。最近，围绕出租车软件的“专车”服务引起了很多争议。新华社

《新京报》昨日报道，针对近期部分出租车软件提供的“专车”服务，交通运输部表示，各类“专车”软件公司应遵守交通运输市场规则，禁止私家车进入平台参与运营。

最近，北京和广州相继将出租车软件提供的“专车”服务认定为非法经营。交通运输部相关部门昨日表示，根据城市发展定位和实际需要，应将“专车”服务与公交、出租车等传统客运行业错位，以开拓细分市场，实施差异化经营。各类“专车”软件公司不仅要提供一个运输供需匹配平台，还要遵循运输市场规律，树立品牌意识，承担应有的责任，禁止私家车进入平台参与运营，让使用“专车”服务的乘客出行更加安心。

同时，交通部肯定了“专车”软件的积极作用。目前，各种“专车”软件通过网络平台整合出租汽车，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供司机服务。它是一种创新的服务模式，跨越了新时期出租车和汽车租赁的传统界限，在满足交通市场高质量、多样化和差异化需求方面发挥了积极作用。

交通部强调，要坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励和规范出租汽车服务模式创新，杜绝侵害乘客利益、影响市场公平竞争秩序的违法经营行为，营造公开、公平、有序的市场环境。

声音

交通部禁止私家车接入平台参与运营是“堵”，那么就需要“疏”，标准化和开发应该同步进行。

出租车行业的信息化发展是不可阻挡的趋势，愿意从事租赁业务的私家车主应依法有序纳入轨道。问题在于如何有秩序地开放租赁市场，让私家车愿意接受监管。

今后应制定信息化汽车租赁管理条例，规范驾驶员、车辆和运营机构的资质。有人建议，在建立市场准入机制时，我们不能收取高额费用，而应设法推动创新。

——北京交通大学服务经济与新兴产业研究所所长冯华

■聚焦

1.我能走多远才能为租赁公司的车辆提供一辆“专车”？

一家汽车平台的负责人表示，汽车租赁公司实行全面控制，在拓展市场方面仍存在困难

昨天，一家“专车”呼叫平台运营商的负责人认为，虽然交通部表示可以通过软件向乘客提供正规租车公司的车辆，但由于中国租车公司的总量控制和配额管理，符合条件的“专车”数量有限，因此很难扩大这一预订服务。

负责人表示，他们从进入市场开始就严格遵守相关法律法规。车辆来自合格的汽车租赁公司，司机来自劳务派遣公司，汽车呼叫平台将这两种服务结合在一起。

“这种运作模式从目前的法律规定来看没有问题，但这种模式是不可持续的。”他说，中国还对汽车租赁公司实行总量控制和配额管理，这限制了符合规定的“特种车”的数量，并使扩大预订市场变得非常困难。“所以，我们现在只是一个正式的租赁公司，发展的步伐并不大。”

“但多元化的出租车服务、“出租出租车”和推广商务车是主要趋势。”负责人表示，这种出租车服务在欧美一些发达国家已经非常普遍，“出租出租车”的数量甚至超过了在路上行驶的“巡航出租车”。为了满足不同等级车辆的需求，保障普通出租车司机的利益，可以设立价格保障机制，例如将“出租出租车”的价格限制在普通出租车的几倍，让市场自由选择。此外，可以给予一些优惠政策，这不仅保持了基本的旅游需求，而且引入了竞争，这对消费者有利。

同时，出租车公司也参与市场。理想情况下，租车平台可以连接多个出租车服务公司，平台的功能是为乘客提供不同的选择。

普通出租车公司能实现多元化吗？

专家表示，现有出租车服务单一，应发展高、中、低档车辆，以满足商用车的需求

中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，“私家车”是非法经营，即“黑车”。然而，单一和过时的出租车服务不能满足当前的旅行需求。她建议的士亦应区分高、中、低档车辆，并提供多元化服务，以满足普通及商用车辆的需求。

一位不愿透露姓名的出租车公司负责人透露，自去年以来，“专车”的介入给出租车运营带来了一定影响。虽然影响不明显，但“专车”和出租车之间的界限并没有被政策法规所划定，影响还将继续。“现在开会的时候，有些司机抱怨。我还听说有些司机不定期租车，买了辆车做‘黑车’。”他说。

作为出租车运营企业的负责人，他并不排斥“专车”。相反，他认为由于手机软件的介入，商务车和预订车合二为一，方便了乘客，应该鼓励。“事实上，北京的出租车市场一直都有商用车辆。长期以来的模式是住在酒店门口或长期租车。”但是这部分很小。近年来，出行方式发生了变化，对这一领域的需求也大幅上升，而商用车的基数并没有显著增加。

出租车公司和汽车租赁公司都需要许可，这是制约数量发展的最大问题。该负责人表示，供应无法满足需求，这催生了“特种车”和其他类型的汽车。

事实上，正规的出租车公司可以为乘客提供多样化的租车服务，并购买不同档次的车辆。“在20世纪90年代，北京实际上有5、3、2的要求，即50%的低档车、30%的中档车和20%的高档车有不同的租赁价格，但后来取消了。目前，一些出租车公司可以拥有高端车，并为‘两会’等会议用车做准备。”

他认为政府主管部门应该主动研究市场，根据每个人的需求提出解决方案。他建议放宽对商用车辆的限制，允许其他出租车公司进入商用车辆市场，并放宽商用车辆的定价。

■讲述

“专车”司机:

我最担心的是“流星”会影响订单数量

张师傅在北京已经十几年了，以前是一家公司的司机。他熟悉北京的路况，并于2014年6月成为一名“专车”司机。“我开的是一家劳务公司的专车，我开的是一家汽车租赁公司。”张大师说。

据他说，他一个月能挣7000元。“最大的成本是公司必须从每项业务中提取20%的费用。剩下的成本包括维护费和燃料费，但现在它的利润是以前的两倍。”

他认为他开的“专车”和“黑车”是有区别的。“我们都接受过培训和评估，车辆、身份信息和家庭住址等信息都已在公司存档。在服务方面，专车提供饮用水和纸巾。收到订单后，乘客会收到车辆信息和司机的电话号码等信息，这与‘黑车’不同。”张大师说。

在长达半年多的专车服务中，张师傅最担心的就是接客迟到:“如果你迟到了，乘客可能会投诉。”如果客人投诉，系统会降低他的星级，或者在一段时间内降低订单呼叫频率，或者手机会“沉默”一天。

张师傅认为，北京的出租车市场存在很大的差距。“我希望政府能为我们组织一个统一的管理公司，这不仅能消除公众的疑虑，还能让我们安全地赚钱。”

本版作者/新京报记者郭超贾时珍侯润芳