《证券法》修订案即将上会 注册制最快10月份落地

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全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰在两会期间表示，证券法修订草案将在两会后提交全国人大审议，预计今年内完成，并对今年内推出股票发行登记制度表示乐观。

ipo注册制度改革的时间表终于明朗了。

全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰在两会期间表示，证券法修订草案将在两会后提交全国人大审议，预计今年内完成，并对今年内推出股票发行登记制度表示乐观。

NPC财经委员会副主席吴晓灵3月2日在接受《第一财经记者》采访时透露了证券法修改和登记制度改革的更多细节。

吴晓灵说，证券法的修改已经列入今年全国人大的立法计划。根据立法安排，第一次审判将于4月举行。第一次审判后，修正案将向公众开放征求意见。征求意见后，将举行第二次和第三次审判。

“如果进展顺利，我认为第三次审判最早可以在10月份完成。”吴晓灵说，如果在这个过程中登记制度的改革是必要的，一些“特殊安排”可以在立法。

“全国‘两会’正在召开，证券法将不予审议。按照程序，应当安排在全国人民代表大会常务委员会会议上审议。全国人民代表大会常务委员会每两个月举行一次会议。”北京一位法律学者告诉记者，证券法修改的准备工作和登记制度改革可以同时进行。

事实上，证券法修订的进度比预期的要晚。2013年底，中国证监会主席肖钢表示，全国人大已将修改证券法纳入第一类立法计划，“即相对成熟、需要在当前NPC完成的项目。”

2013年12月20日，NPC金融经济委员会召开《证券法》修订起草小组成立暨第一次全体会议，开始正式修订《证券法》。2014年3月初，中国证监会形成了《证券法》修订的初步意见，并向NPC财经委员会《证券法》修订起草小组做了专题报告。

然而，据吴晓灵称，《证券法》于2014年12月被纳入全国人大的审议计划。由于一些程序没有完成，全国人民代表大会今年的立法计划包括修订证券法。

作为股票发行登记制度落地的前提，《证券法》的修改过程直接关系到登记制度的实施时间。然而，从登记制度最近的进展来看，仍然存在多重不确定性。记者从监管部门了解到，登记制度改革方案草案已于2014年底提交国务院，目前仍在国务院审议中。

去年底，“上海证券交易所法治论坛”的消息也显示，对于注册制度的具体模式仍存在争议，证监会和交易所的角色也需要在讨论中重新定位。在这方面，一些市场参与者担心，登记制度将被推迟。

然而，从吴晓灵的声明中可以看出，证券法可以在必要时对登记作出特殊安排。她表示，如果登记制度改革需要，即使在4月份进入初审后，修订小组仍可做出特殊安排，因此《证券法》的修订不存在任何障碍或延误。

吴晓灵还表示，一些法律条款的修正案需要准备执行，对于这种情况，有必要安排执行的准备期。但是，对于一些法律规定，如果没有准备工作，只要监管当局在技术上做好充分准备，法律可以从通过之日起实施。