稳增长政策密集落地 五大领域先行

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全国人民代表大会结束已经半个多月了，各项政策都进入了紧张的发布期。据《上海证券报》记者介绍，近期政策主要集中在金融、房地产、水利建设、电子商务和区域经济五大领域。

金融领域的政策是不可或缺的。昨天召开的国务院常务会议决定，适当扩大国家社会保障基金的投资范围，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，促进经济社会发展。

房地产是政策反复出台的另一个领域，三项能够撼动市场的政策在四天内出台。3月27日，国土资源部下发通知，要求优化2015年住房和土地供应结构，促进房地产市场稳定健康发展。三天后，即3月30日，央行联合多个部委下发通知，第二套商业贷款首付比例降至最低40%，第二套公积金首付比例降至最低30%。同日，财政部、国家税务总局发布通知，将第二套房免征营业税的条件从五年调整为两年。

重大水利工程建设是今年稳定增长的关键，也是扩大公共产品有效投资的主要起点。李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出:“加快57个重大水利工程建设，今年将开工27个工程。”在建重大水利工程投资规模超过8000亿元

为了贯彻这一精神，两会后出台了水利建设的相关政策。3月19日，水利部发布了《加快农村水利工程建设实施细则》，明确了农村水利工程的总体目标，对农村水利工程前期工作提出了要求。

同日，水利部会同国家发展改革委、财政部发布了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设和运行的实施意见》，通过政府投资引导、财政补贴、价格机制、财政支持等政策措施，鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设和运行。 并将启动一系列吸引社会资本参与的试点项目，探索政府与社会资本的合作机制。

随后，3月31日，水利部在国务院办公室专门召开新闻发布会，介绍重大水利工程进展情况。会上，水利部发出明确信号:今年重大水利工程投资规模将进一步扩大，投资重点将放在西部地区。

在“互联网+”的热潮下，电子商务也成为一个备受青睐的政策领域。继3月中旬交通部等四部委发布《关于促进农村物流健康发展和加快服务农业现代化的若干意见》后，昨天召开的国务院常务会议再次部署创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展。

规定引导风险投资基金加大对电子商务初创企业的支持，放开外商投资电子商务企业的外资持股比例；推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域协调发展，创新拓展农业、农村、农民服务，推动网上购物、网络化制造与管理、跨境电子商务等新业态成长，搭建促进居民消费的电子商务平台，支持实体店与电子商务线上线下协调发展。

此外，区域经济规划也是政策的重点。其中，今年政府工作报告中所写的“一带一路”、京津冀和长江经济带的协调发展，无疑是最受关注的。

在三大区域战略计划中，覆盖面最广的是“一带一路”。3月28日，国家发展和改革委员会、商务部和外交部联合发布了《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路共建的愿景和行动》。

《京津冀协同发展规划纲要》有望接替一带一路。3月26日至27日，国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张在京、津、冀三地调研了京津冀协同发展相关工作，表示推进京津冀协同发展已进入重点突破和实施的关键阶段。三天后，北京市政府召开专门常务会议，研究北京市2015年推进京津冀协调发展工作要点。种种迹象表明，京津冀协调发展的总体规划即将出台。