社保基金投资范围扩大 力促保值增值

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在中国经济的新常态下，更多的“停飞天然气”政策从“工具箱”中出来。

昨天，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署盘活存量金融资金，有效支持经济增长；确定加快电子商务发展、培育新经济力量的措施；我们决定适当扩大国家社会保障基金的投资范围，以更好地造福民生，促进发展。

社会保障基金是保障民生的重要资金来源，其一举一动都备受关注。会议指出，社会保障基金的投资范围应在依法审慎合规、确保安全的前提下进行调整。一是社保基金债券投资范围扩大到地方政府债券，公司债券和地方政府债券投资比例从10%提高到20%。第二，基金直接股权投资的范围将从中央企业改制或改革试点扩大到中央企业及其子公司，以及包括优质民营企业在内的具有核心竞争力的地方龙头企业。第三，将信托贷款投资比例上限从5%提高到10%，增加对经济适用房和城市基础设施等项目的参与。四是按照规定允许基金直接投资全国银行间一级市场的同业存单，并按银行存款管理。

同时，会议要求，在向回报和稳定性相对较高的地区配置更多社会保障基金资产时，要做好政策衔接，控制投资风险，坚决守住保障“红线”，加大保障民生促进发展的力度。据公开信息显示，2014年社会保障基金总投资收入为1392.09亿元，收益率达到11.43%。

“扩大社保基金在债券市场的投资比例是适时的。目前，地方政府融资平台的风险已基本化解，房地产调控政策的变化大大增强了地方债务的安全性。”东吴证券(报价601555，咨询)股东收入总部总经理叶本告诉《上海证券报》。

叶本表示，由于近期股市走强，市场资金配置债券的意愿较弱，债券市场收益率明显上升。虽然处于降息时期，但一些公司债券存在融资成本较高、发行困难的现象。引导社保基金增加对债券市场的投资，将增加债券融资市场的资金供给，缓解企业融资困难。

国泰君安首席经济学家林采宜认为，考虑到社保基金本身的功能，“回报相对较高、回报相对稳定的地区”可能不会指向股市，而会选择更多债务更强的投资产品，如优先股。即使股票资产配置增加，也更有可能通过参与蓝筹股的私募进入市场。"

昨天的国务院常务会议还指出，发展电子商务等新兴服务业是“互联网加”的重要组成部分。要创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展，搭建平台疏通障碍，规范和引导发展。

国家信息中心专家委员会副主任宁家军对《上海证券报》表示，上述部署表明，政府工作报告中提到的“互联网加”行动计划正在逐步实施。

在宁家俊看来,“互联网+”行动计划没有确定“+”的目标，并为以电子商务为代表的新互联网格式的发展预留了相当大的空发展空间。以互联网+"三农"为例，这是推进经济结构调整、缩小城乡差距的重要举措。

长期从事互联网投资的中海投资创始合伙人黄海军告诉记者，最令他兴奋的是对会上提出的“跨境电子商务”等新模式的认可和支持，他期待更多的政策出台。

会议提出从简化管理、分散权力、促进电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域的联动发展、加强法律法规标准和信用体系建设三个方面支持电子商务蓬勃发展，培育新的经济力量。

会议还指出，要及时出台计划，完善相关法规，建立存量财政资金统筹使用的任务清单和时间表，充分发挥积极财政政策在稳定增长和调整结构中的作用。