西安新定位： 打造“一带一路”新高地

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核心内容摘要“一带一路”规划没有以Xi“丝绸之路经济带”的定位为新起点，而是提出在Xi构建内陆改革开放的新高地。据参与编写《愿景与行动》的专家介绍，“一带一路”是一个全方位对外开放的平台。没有所谓的起点和终点，但任何地方都可以是起点。Xi安在内陆地区很有代表性，那里有很多垄断性的国有企业，如资源型企业和军工企业，这些都是典型的中国西部农业和农村地区。传统文化影响深远，政府和社会治理方式都需要全面深化。因此，在许多领域，Xi可以成为内地改革开放的典范，在新的高地发挥主导作用。

我们的记者李博雅从Xi和北京报道

“一带一路”文件的发布无疑是对各地的一大考验，对丝绸之路的起点Xi安来说意义非凡。

在三部委联合发布的《推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路共建的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)中，有两处提到了Xi，其中的“打造Xi内陆改革开放新高地”一语引起了当地的关注。

国务院发展研究中心研究员王辉在接受《21世纪经济报道》采访时表示，Xi是丝绸之路的起点，是一座拥有近1000万人口的国际化大都市，具有产业集聚的优势。然而，在《愿景与行动》中，陕西和xi提出的丝绸之路经济带新起点并未被采纳。

从新起点到新高地

早在2013年9月，丝绸之路经济带战略提出后，Xi就开始着手规划丝绸之路经济带的对接。

当时，陕西和xi提出了建设丝绸之路经济带桥头堡和排头兵的定位。这两个词因其强烈的军事色彩而在官方声明中逐渐淡化。陕西和xi提出的新定位是建设丝绸之路经济带的新起点。

今年3月1日，Xi发展和改革委员会组织的《Xi建设丝绸之路经济带战略规划(新起点)》通过了专家评审，其中提出的两大方向是“建设丝绸之路经济带新起点和内陆改革开放新高地”。

不到一个月，《设想与行动》出版了，陕西和xi的新起点都没有被采纳，但Xi的“内陆改革开放新高地”的地位却保留了下来。

”(《愿景与行动》)凸显了Xi平安的地位，并没有想象中的那么高。陕西省政协委员、长安大学城市研究所所长王生学在接受《21世纪经济报道》采访时表示，xi在“一带一路”的定位还有待进一步研究。

在许多当地专家看来，新的起点的想法意义不大，因为没有什么实际的东西，这个概念就是空洞，而内陆改革开放新高地的定位也不是第一次。

陕西省社会科学院学术委员会副主任张在接受《21世纪经济报道》采访时表示，2009年国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》提出了建设中国内陆经济发展和对外开放战略高地的定位。

在张看来，新高地的定位并不妨碍原有新起点的定位。Xi安位于丝绸之路经济带的主要通道上，是新亚欧大陆桥上最重要的城市。因此，他建议Xi安建设丝绸之路经济带的新起点和中国丝绸之路经济带的中心。

然而，在参与《愿景与行动》编撰工作的专家看来，“一带一路”是一个全方位对外开放的平台，没有所谓的起点和终点，但任何地方都可以成为起点。

“我不提倡新的起点。”中国区域科技协会丝绸之路经济带专业委员会主任、陕西永修经济管理研究所所长白永秀在接受《21世纪经济导报》采访时表示，xi平安建设内陆开放改革开放新高地的构想十分重要。

白永秀认为，Xi在内陆地区很有代表性，那里有许多国有垄断企业，如资源型企业和军工企业，这是中国西部农业和农村地区的典型。传统文化影响深远，政府和社会治理方式都需要全面深化。因此，Xi可以成为内地多领域改革开放的典范，在新的高地发挥主导作用。

如何建立新的高地？

Xi如何构筑内陆改革开放的新高地？

对于Xi来说，从来就不缺少国家战略和定位，但如何实施这些战略和定位是关键。

在推进“一带一路”进程中，地处内陆沿海沿边的Xi，除了内部改革外，还需要提升对外开放水平，建设真正的国际化大都市。

“Xi应该成为中国向西方开放的前沿基地。”长安大学城市研究所所长王生学告诉《21世纪经济报道》, Xi是中国西北的中心城市，拥有全国十大空港口和中国西北最大的铁路集装箱站。基础设施相对完善，科研和教育水平全国闻名，制造业基础雄厚，是周边城市无法比拟的，也是Xi西部大开发的优势。

在张看来，在科技教育、信息技术和装备制造业方面具有较高的梯度，可以向中亚、西亚等产业梯度较低的国家或地区转移。

陕西省咨询委员会委员、xi尤氏大学经济管理学院教授曾赵宁也在接受《21世纪经济报道》采访时表示，丝绸之路经济带的合作基础是产业，需要产业互补和分工。中亚地区能源资源丰富，但缺乏设备，而陕西和xi在基础设施建设、纺织、能源和化工设备制造等方面产业实力雄厚，优势互补。

丝绸之路经济带战略提出后，Xi一直在研究如何向西开放，不仅开通了长安国际列车，还计划建设“中亚？长安工业园区”，而《愿景与行动》提到，与相关国家合作建设和推进“一带一路”的重要平台是经贸工业园区。

曾赵宁认为建设中亚？长安工业园区不能带来开发区创业的弊端，也不能大而全，但应该形成产业集群，建设专业化园区。他说，该地区的开放最终将取决于工业和产品，有必要认识到自己的优势和中亚的需要。

随着“一带一路”作为新高地的定位，Xi自由贸易区的申请也在加快。自2013年以来，Xi提议沿丝绸之路经济带建立一个自由贸易区。去年，它没有被纳入第二批自由贸易区。

“这里有一个新的高地，下一步是希望建立一个自由贸易区。”白永秀认为，Xi在申请自由贸易区方面有很大优势。它是中国西北地区的领导者，拥有坚实的工业基础。如果想在丝绸之路经济带建立自由贸易区，Xi将是首选，因为目前四个自由贸易区都位于“一条路”(21世纪海上丝绸之路)沿线，“一带”(丝绸之路经济带)没有自由贸易区。