白天亮：引入职业年金制度 有助推广企业年金

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黎明时分。

职业养老金来了。日前，国务院办公厅发布了《事业单位企业年金办法》。近4000万事业单位职工将在退休后缴纳职业年金并享受相关待遇。当“职业年金”这一新生事物出现时，许多人拍手称快，但也有人猜测和怀疑。有人担心，政府机关和事业单位的所有员工都有职业年金，而企业年金目前只覆盖少数员工，这可能会使政府机关和企业的不良养老金待遇继续存在。"职业年金是系统内的特殊福利吗？""养老金真的合并了吗？"像这样的问题可能会一直被听到。

事实上，这些观点误解了企业年金，并在一定程度上误解了政府机构正在进行的年金改革。

机关事业单位养老保险制度改革的目标是建立多资金来源、多层次保障方式、社会化管理和服务的养老保险制度。职业年金是多层次保障的重要组成部分。

目前，基本养老金的替代率，即退休后的养老金金额和退休前的工资金额约占59%。有了职业年金，员工在退休后除了基本养老金之外，还可以领取一定数额的职业年金。这一制度设计将确保改革前后政府机关和事业单位退休后的员工待遇不会出现明显差距，新旧制度能够顺利衔接。

职业年金不是无条件的福利。社会福利和社会保险的最大区别在于后者强调权利和义务的一致性。如果你想享受企业年金，你必须首先履行支付义务。目前，企业年金的个人缴费率为工资的4%，单位缴费率为8%。这意味着被保险人必须首先转移部分当期工资收入。

职业年金的评价应从整个政府机关和事业单位养老金制度改革的角度进行综合分析和判断。

所谓“双轨制”，主要是由于“制度轨道”的不统一。对企业职工来说，从20世纪90年代末开始，实行统一账户的养老保险制度；政府机构一直延续着传统的退休制度。后者不支付费用，退休后的待遇按工资的一定比例确定，但相对较高。这种明显的不公平已经成为近年来的热门话题。改革的第一个解决办法是体制的不统一。

今后，无论是在机关、事业单位工作，还是在企业就业，都将实行统一核算的基本养老保险制度。每个人都应该缴费，缴费的构成和比例是一致的，退休福利的计算和分配也是一样的。有了统一的制度安排，就有了养老金公平的基础。

有人可能会问，基本养老金制度是统一的，但政府机关和事业单位都有职业年金，但不是每个企业都可以享受企业年金。这种糟糕的待遇还存在吗？

这种怀疑是可以理解的，但应该注意的是，老年护理的整合不是简单的“扁平化”，也不应该把重点放在降低相对较高的待遇上。从改革党的角度来看，建立职业年金以确保整体待遇水平不下降，可以减少改革阻力，避免改革可能带来的冲击。对于企业退休人员来说，他们最期待的不是政府机构的养老金会下降，而是他们的养老金福利会上升。

有鉴于此，尽管经济下行压力越来越大，但今年国家连续第11次提高企业基本养老金，这也明确了今后缩小待遇差距的方向，即尽可能提高基层党员的待遇，让全体人民更好地分享经济发展的成果。

职业年金制度的引入对企业年金的推广也有积极的意义。过去，一些企业能够但没有动力为其员工建立企业年金，一些企业由于成本限制而无法引入企业年金，一些员工希望增加当前收入但不愿意参加企业年金。随着“年金”概念的普及，越来越多的企业员工对补充养老金有了更深的理解，希望能拥有企业年金。

这将不可避免地促使主管当局尽快出台更有效的政策和措施。一方面，降低社会保障率，为在较大的空房间工作的员工支付企业年金；另一方面，更优惠的税收政策可以增强企业年金的吸引力，使企业年金和职业年金齐头并进。

当然，员工对企业年金的期望也会给雇主带来压力。特别是在劳动力总量减少、人员流动加快、政府机关事业单位全面设置职业年金的背景下，企业年金有可能成为企业吸引和留住员工的重要环节。企业可能经常会问，“你有企业年金吗？”？

(根据人民日报《人民评论》)