成渝西昆抱团发展 “菱形经济圈”凸显“第四极”

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[成渝、Xi和昆明具备建设新增长极的基本条件。如果这四个城市形成的钻石空形成一个完整的经济板块，将有助于构建国家区域经济协调发展的新战略平台，促进沿江、沿边西部地区的联动，促进东、中、西部地区更好的协调发展]

跨区域团结已成为新一轮区域经济发展的显著特征，地处西部的成渝、Xi、昆明之间的合作势头已经显现。

今年的全国人大会议期间，成都市市长唐良治在四川代表团四中全会上向李克强总理汇报时提出了一个全新的理念:国家计划支持成都、重庆、Xi和昆明建设“成渝昆钻石经济圈”。

这一概念引起了学术界的关注，一些区域经济学家对此表示了认可和支持。与此同时，这一举措也得到了相关省市的积极配合。目前，四个城市的发展和改革体系已经开始紧密沟通。成都还委托国家发展和改革委员会宏观经济研究所对这一课题进行研究。

中国社会科学院区域经济学家徐凤仙告诉《中国商报》记者，他支持建立“钻石经济圈”。他认为，虽然这些城市之间的距离有点远，但并不影响资源共享、产业互补和对外开放，这样一个群体将在西部地区发挥重要作用。

利用“一带一路”

关于西部城市之间的合作，学术界甚至地方政府都在做相关的研究和推广。

成都市发展和改革委员会区域经济司司长李振智对记者表示，成都提出在国家提出的三大发展战略，特别是“一带一路”和长江经济带战略的基础上，建设“成渝西昆钻石经济圈”。“钻石经济圈”可以很好地融入长江经济带，通过“一带一路”连接南北，在西北和西南新一轮西部大开发中发挥巨大作用。

从这些发展战略来看，长江经济带从上海经重庆延伸到成都；丝绸之路经济带从Xi经新疆和中亚延伸到欧洲；“孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊”和“中国-印度-中国半岛经济走廊”与南方丝绸之路路线重合，分别从昆明延伸至印度和新加坡。如果成渝、Xi、昆明成为“钻石型经济圈”，这些国家战略可以实现三个互动:丝绸之路经济带与长江经济带的互动、陆上丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路经济带的互动；丝绸之路经济带和南方丝绸之路的相互作用促进了中国区域经济格局的网格化和网格化。

从西部大开发的角度来看，创建“菱形经济圈‘4+N’”的开放模式，可以真正形成一个完整的“丝绸之路经济圈”的闭环，南北呼应，陆海统筹，相互联系，化劣势为优势，实现集团发展。以“钻石经济圈”为核心的西部重点节点城市对接国家两大战略发展，充分发挥先行先试优势，形成早期示范经济圈，率先收获经济圈。

中国人民大学陈秀山教授说，改革开放以来，中国经济发展基本形成了东部沿海地区和长江经济带对外开放的“T”型发展格局。成都、重庆、昆明西连成一个“钻石经济圈”，中国未来的发展可以形成一个“H”型的整体经济联动格局。

据统计，2014年成都、重庆、Xi、昆明的国内生产总值为3.5万亿元，其中成都为10056.6亿元，重庆为14265.4亿元，Xi为5474.8亿元，昆明为3710亿元。这四个城市的经济总量占西部地区13.5万亿元经济总量的近四分之一。

基于这些因素，唐良治认为成渝、Xi、昆明具备建设新增长极的基本条件。如果这四个城市形成的钻石空形成一个完整的经济板块，将有助于构建国家区域经济协调发展的新的战略平台，促进长江与西部边境的联系，促进东、中、西部地区更好的协调发展。

各方积极推动

全国人大一提出“成渝西昆钻石经济圈”，就引起了各方的积极反应。重庆市市长黄在接受媒体采访时表示，他赞同“钻石经济圈”的构想。重庆曾提出建设Xi、重庆、成都“西三角经济圈”，打造中国内陆城市的增长极。

Xi和成都的愿景基本相同。Xi市市长董军建议，国家应支持西部中心城市共同打造中国腹地经济的新引擎，并希望像珠江三角洲和长江三角洲一样，在西部打造以中心城市为主导的增长极，辐射带动一带一路发展。

昆明市长李文荣表示积极支持“钻石经济圈”的形成。在他看来，“钻石经济圈”相当于开辟了南北丝绸之路，同时也概括了南丝绸之路和北丝绸之路。这是一个交叉区域，意义重大。

四川省发展和改革委员会主任唐利民认为，“成渝西昆钻石经济圈+”有利于构建全国区域经济协调发展的新战略平台，促进东、中、西部地区更好地协调发展。

李振智告诉记者，近日，重庆市发改委主任和昆明市发改委主任分别率团到成都考察交流，表示将共同努力，争取做好这项工作。成都发展和改革委员会多次向国家发展和改革委员会报告并寻求支持。“钻石经济圈”的研究工作正在深入推进。

促使各方积极互动的一个重要因素是，它们可以组成一个团体，争取政策优势。另一方面，不同地区的经济互补性极大地促进了各方的合作。例如，李振智说，昆明的经济基础相对薄弱，如果不利用四川腹地的优势互补，昆明的发展将面临不足。昆明需要核心城市的资金流和物流一体化。

从成都的角度来看，“钻石经济圈”的建设使成都能够通过Xi进入新亚欧大陆桥经济走廊，融入丝绸之路经济带；依托昆明和南面的泛亚铁路，开辟“孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊”和“中国-印度-中国半岛经济走廊”，寻找通往印度洋的海上通道；东面，通过重庆，通过长江黄金水道，长江通过多式联运到达大海。

李振智还告诉记者，成都市发展和改革委员会已委托国家发展和改革委员会宏观经济研究所进行研究，从他们的角度提出政策和理论的支持和论证，并提出规划建议。目标是争取国家为渝西、昆明的菱形经济圈制定一个类似“中三角”的专项规划。不仅如此，李振智表示，钻石形的经济圈具有包容性和开放性，兰州、贵阳等其他西部城市也愿意加入。每个人都会共同发展，形成一个“4+n”模式或“菱形经济圈+”模式。当然，首先，这四个核心城市应该组成一个小组，大力推进合作进程。

需要差异化支持

然而，与“长三角”、“珠三角”和“环渤海地区”相比，“成渝西昆钻石经济圈”的建设将会遇到许多困难。第一，地理障碍，这四个城市相距数千公里，秦岭和云贵高原之间有障碍；二是基础设施互联互通条件薄弱；第三，它仍然面临着附庸经济的影响。

这四个城市中，成渝经济基础条件最好，地理位置最近，但成渝距离Xi约700公里，成渝距昆明900公里，Xi距昆明1600公里。对此，李振智表示，虽然跨越比较大，但只要国家重视这四个城市的发展，制定差异化的扶持政策，就能带动整个西部地区的大发展。

原重庆市发改委主任、重庆市人大常委会副主任杨庆育也表示，国家规划中的成渝、关中-天水、滇中城市群可以连成一体，形成中国西部最大的城市带，在世界上有先例。例如，美国和加拿大形成的城市群的规模为2万至3万平方公里。

“两会”提出“成渝昆钻石经济圈”后，李克强总理也表示，“考虑成渝昆协调发展非常有意义，要结合实际情况考虑。”并进一步指出“国家需要进一步研究在包括四川在内的西部地区实施差别化扶持政策。”

然而，同质化竞争也是四个地方面临的问题。李振智认为，四个城市应该制定协调的产业发展计划，以有效避免重复竞争，每个人都可以在市场大的不饱和产业这样做。

徐凤仙告诉记者，总的来说，西部地区没有吸引到足够的投资。现在88%的投资仍在东部地区，只有12%在中西部省市。要在经济圈内相互协调，实现协调发展，必须结合自身特点和区位优势。对于经济圈的建设，徐凤仙建议先形成交通网络；目前，产业结构以资源型产业为主，应形成深加工和高新技术产业；在总体规划中，可以先向中央企业和外资推荐配套项目；打开出口通道，尤其是向南通向世界的通道尚未形成。

李振智表示，希望国家将成渝西昆钻石经济圈的发展纳入推进一带一路建设三年滚动规划(2015-2017年)，或争取国家启动制定《加快成渝西昆钻石经济圈发展专项规划》，为实现成渝西昆钻石经济圈的发展提供差异化政策支持。如实现互联互通的重大基础设施建设项目、发展开放政策、综合配套政策、重点领域改革和试点项目等。