财政支出有力度 补充资金弹药有几招？

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“增加公共支出，增加减税和降低成本”，中央政治局在4月30日的会议上对当前积极的财政政策提出了明确的要求。

为了增加支出，很重要的一点是要做好资金来源的安排，这就需要更高的资金来源，如股票基金、地方债券互换和引进社会资金。中国社会科学院财政经济研究所研究员杨志勇分析了《中国商报》，称这与财政部最近发布的要求地方政府全面完成财税改革管理任务的意见是一致的。“增加公共财政支出的关键是落实预算安排的支出，而不是形成财政存量资金。

4月22日，财政部发布了《关于促进地方财政部门履职、谋发展、全面完成各项财税改革管理任务的意见》(以下简称《意见》)，要求地方政府落实八大任务。这些措施包括创新财政资金管理方式，振兴财政存量资金，加快地方政府债券的发行和安排，加快支出预算的执行，增加公共服务的供给。

今年以来，国务院常务会议多次提出要振兴和统筹利用存量金融资金，有效支持经济增长。今年2月，财政部相继出台了两个文件，指导地方政府和中央部门盘活财政存量资金。目前，相关工作已在各地开展。

《意见》提出了盘活金融存量资金的四项要求，包括办理存量资金的限期回收和归还手续，建立存量资金统筹使用的任务清单和时间表，建立金融存量资金与转移支付安排、地方政府债券发行和国库分配的联动机制。

除了通过振兴现有财政资金和发行债券来增加财政支出外，财政部还在创新财政资金管理方法，如采用投资补贴、注资、设立基金等。在公共领域大力推广特许经营、ppp(政府与社会资本合作)等模式，并制定相应的金融支持政策，带动社会资本投资重点项目，扩大金融资金效应。

此外，财务部还加快了预算的执行，以便账户上的钱能尽快花完。《意见》明确要求，5月15日前省级财政部门对县级以上政府的一般性转移支付比例不低于90%，原则上对下级财政的各类转移支付应在7月15日前下达。

杨志勇告诉记者，加快公共部门财务管理体制改革迫在眉睫。只有做好这些基础工作，所花的钱才能有效地使用。

在减免税费方面，去年小微企业减税政策实施后，今年第一季度小微企业减税总额达240亿元，惠及2000多万小微企业和个体工商户。最近，国务院还成立了以财政部部长楼继伟为首的收费清理改革小组，牵头推进收费管理体制改革，清理和取消违法不合理收费项目，实行收费清单管理，完善收费监管制度。