通用机场发展样本：运营十载 千岛湖机场去年仍亏50万

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空通用航空工业最近一直坐在“窗口”上。截至2013年底，中国的普通机场数量约为400个，不到美国的2%。市场预测，中国的低空空域名改革有望在2015年实现突破，通用航空空将进入快速发展时期。

在今年的全国“两会”期间，中国民航空局长李家祥表示，中国有2800个县，如果能建成一个县和一个综合机场，将成为刺激经济增长的基础设施项目。记者注意到，5月27日，国家发改委提出加快实施一系列重大交通项目，其中提到大力发展空.通用航空

然而，位于杭州郊区的建德千岛湖综合机场作为中国第一批建设的综合机场，也是目前浙江省唯一运营正常的综合机场，常年亏损，这无疑为空.发展通用航空提供了一个案例

千岛湖机场的“前世”

从建德市寿昌镇出发，沿着302国道行驶，在路边可以看到一个大广告牌，上面写着“欢迎来到建德千岛湖机场”。沿着小路走下去，有一个没有门牌号的院子，有三四个小建筑，包括办公室、食堂、机库和露天跑道。

要不是飞机起飞和降落时的轰鸣声，我可能不会注意到这里有一个略显“神秘”的机场。在2006年机场建立之初，它因是第一个私人综合机场而闻名。现在，即使是寿昌镇的路人也可能不知道机场的具体用途。“实际上，一般公众过去很难理解一般机场。毕竟，这个行业太专业了。到目前为止，很少有人接触这个行业。如果国家不大力推动空通用航空的发展，大多数人还是不了解什么是空通用航空。”建德经济开发区(寿昌镇)党委书记姜建生告诉记者，目前，机场的常驻飞行机构主要是林业部门、公安空巡警、南航飞行员培训等专业机构。事实上，就连机场外的广告牌也是最近才竖立起来的。

据悉，千岛湖机场最早的投资者是浙江中江控股集团，横店集团旗下的东华通用航空空有限公司拥有10%的股份。早在2000年，机场就正式开始建设，并于2006年5月通过了华东民航局和飞行行业的技术验收，历时六年多。同年12月，该机场获得民用机场使用许可证，这是浙江省第一个获得民用机场许可证的综合机场。

2012年，中江集团破产。2013年初，建德国有公司收购中江集团原股份。2014年，机场正式划归建德经济开发区统一管辖。“不要看起来不显眼，一些小跑道，一些简单的小建筑和机库，但所有在里面工作的人都是专业人员。”姜建生表示，千岛湖机场虽然不熟悉外界，但无论是由中江集团运营还是由国有资产接管，都是业内知名的综合性机场。“除了整个机场的前期建设，空域的数据、使用频率和常驻公司都处于全国的前列。同时，它也是浙江省公安厅、国家林业局等部门的空行动基地。”据报道，千岛湖机场的空域条件具有很强的优势。机场控制的空域范围高度低于1200米，空域面积约为4500平方公里

一般机场的发展有赖于工业建设

数据显示，千岛湖综合机场位于建德市寿昌镇马平寺，占地394亩，其中飞行区占地175亩。目前，机场拥有200×21米跑道，每天可停放10架空停机坪和10~15架flights /きだ，可保证6~8架/x-0飞机在现场起降，以及飞行训练和40余次场外导航作业。2013年，千岛湖机场飞行天数达到274天，超过7600个航班。

然而，即使有良好的空域条件和良好的运营，千岛湖机场的运营状况仍然不容乐观。“去年，机场的收入为270万元，高于过去几年，但机场的净亏损仍高达50多万元。”建德千岛湖通用机场有限公司副总经理蒋告诉记者，通用机场的收入包括飞机停车费、航班起降费以及相应的住宿和办公租赁费，支出主要是员工工资、设备设施的定期维护和更换费用。“事实上，机场多年来一直处于亏损状态。在空通用航空的所有环节中，通用机场相当于交通基础设施，损失是不可避免的。机场的作用是引领行业的发展。飞机的产业链很长。它可以从制造、零件、维护和导航公司获利。去年，我们的两家空航空公司也实现了盈利。”

蒋宏芳表示，与空航空运输业的快速发展不同，国家对空机场的管制并没有放开，导致机场建设滞后。目前，符合国家标准的通用机场只有78个，远远低于有导航产业的成熟国家。“例如，我们通常看到的大型客机和运输机就像地面上的公共汽车和火车，而小型私人飞机相当于我们驾驶的汽车。在低空场不开放的前提下，一般机场不能联网，道路不能自然发展。因此，我们欢迎目前空通用航空建设热潮，这对我们是有好处的。”

去年以来，建德市提出规划机场航空空工业园区，并希望依托千岛湖综合机场建设和筹备包括飞机4s店、飞行训练、航空空旅游、aviation /きだよ0”在内的产业。建德的优势是拥有良好的机场成型运营，空的范围首屈一指。开发区接管机场以来，我们已经做了初步的调查和规划，基本上理清了思路。通用航空空的产业链很长，所以不可能什么都有。首先，利用机场资源和旅游资源，建设航空空主题公园，引进50架经典飞机，配置飞行模拟器、风洞等设备，向青少年和飞行爱好者普及科学知识。”江建生说道。

“第二步，开发区正在逐步引进新的导航企业，建立飞行俱乐部，扩大空导航产业。目前，北京的北亚航已经签约进入，而另一家四川企业西林封腾也进行了几轮谈判。”目前，建德市将进一步扩建机场。扩建计划包括修建一条新跑道和三条连接道路，安装导航系统，修建一个新停机坪和扩建一个油库。

批准“放松”等待空域名开放

在今年的“两会”期间，中国民用航空总局局长空李家祥表示，将加快一般机场的建设。在民航局编制的《机场总体布局规划》中，提出到2030年，包括浙江、江苏、福建、江西、重庆在内的机场总数将超过2000个，这些机场都提出甚至颁布了机场总体规划。除了现有的机场，1600个普通机场预计将在未来15年内在全国范围内建设。

此外，去年，中国民航总局将一般机场的审批权限下放给各省市和地方民航局，以“放松”机场审批，并表示仍在研究飞行法规和资金政策。

低空场的逐渐开放也刺激了资本活跃的浙江市场。自2012年以来，绍兴、宁波、温州和金华已经发布了投资数十亿元的空航空产业计划。然而，航运界人士提醒，虽然建设门槛降低，潜力巨大，但综合机场仍面临空域限制、资金约束等一系列问题。

「航运业的发展需要更多机场基础设施。资本热情是一件好事。不过，作为一个处于基础阶段的行业，我认为进入该行业需要一些门槛限制，以利于整体健康发展。”江对说，“首先，航运业需要大量持续的资金投入，比如，我们的机场建设周期就是6年。经过10年的运营，它一直没有盈利。其次，投资实体，无论是私人资本还是国有企业，都需要有一支专业的团队。”记者了解到，由精工集团投资的绍兴滨海机场和由东华通用航空空有限公司投资的横店机场是目前浙江省规划中的通用机场。然而，目前，这两个机场的建设处于停顿状态。“单单建造通用机场就是一个非常复杂的过程，涉及到从天空空到地面的要求，以及电磁场。绍兴机场的建设被困在空域的控制之下，而东阳机场则由于地网的

此外，对于目前国内的航海发展，蒋宏方认为仍然存在四个瓶颈:一是空领域的问题；二是国家法律法规不完善，机场建设执行民用机场标准，通航机场建设、飞行和运营标准不完善；第三，人才短缺，包括成熟的飞行员、地面导航人员、维修人员等等。第四，配套基础设施落后，基础设施建设少。中国只有78个普通机场，网络不完整，无法形成运输能力。

“打开空领域是关键。虽然空域名的全面开放一直被提及，但在业界眼中，真正实现开放至少需要3~5年的时间。首先，空的开放度必须低，飞机的安全性必须得到保证。除了机场本身的建设外，还涉及地面导航设施的改善。这是一项系统工程，必须由国家专项资金投入。同时，它需要大量的专业人员。除沈阳、Xi、珠海和四川外，国内航空公司/”

然而，浙江省仍有一些在建的普通机场。近日，位于浙南的温州通用航空空基地正式开工建设。根据规划，其总用地面积为2724亩，将于2018年建成并投入使用，力争成为全省领先的通用航空空产业集聚区和国内知名的航空/。此外，湖州、丽水等地也表示要建设通用航空空.