巴黎气候峰会迫近 法国施压拿出“事前协议”

本篇文章1380字，读完约3分钟

从6月1日起，距离达成新的全球减排协议的有效谈判时间只剩下20天了。

2015年第二轮联合国气候谈判于6月1日在德国波恩开幕。波恩会议的有效谈判时间为10天，加上年底的巴黎气候变化会议(cop21)的10天。这20天决定了巴黎峰会是否会重蹈哥本哈根峰会的覆辙。

波恩的一些观察人士告诉《中国商报》，波恩会议仍处于程序阶段，下一步任务是压缩此前确定的90页全球气候协议谈判文本，以便在巴黎峰会上通过基于该谈判文本的新协议。

在波恩会议上，法国外交部长兼巴黎气候会议主席法比乌斯向所有国家施加压力，表示为了避免将所有困难问题拖到巴黎首脑会议的最后一刻，法国希望各方最早能在10月份达成一项预先协议。

法国抱怨谈判进展缓慢

在波恩会议期间，法国生态部长塞格列内罗亚尔向媒体抱怨说，联合国气候变化谈判进展缓慢，谈判方法复杂。

"由于气候变化的紧迫性，联合国的谈判已经完全过时了。"罗雅尔说，每个人私下都这么想，并意识到了这一点，但谈判照常进行。

波恩会议将持续到6月11日，被认为是气候变化谈判中的一个重要阶段会议。主要任务之一是压缩今年2月在瑞士日内瓦敲定的全球气候协议的谈判文本。目前的文本不仅凌乱，而且太长。

根据该计划，基于谈判文本的新协议将在12月的巴黎峰会上获得通过，并于2020年实施，这将成为各方控制温室气体排放和应对2020年后气候变化的基础。

上述波恩观察员告诉记者，6月1日，谈判小组开始第一次阅读日内瓦案文，目的是精简案文，减少重复，减少整个案文的页数。随后，这一简化案文将成为一份"工作文件"，双方将立即进行第二次阅读，为随后的实质性谈判铺平道路。

巴黎峰会将于11月30日至12月11日举行。法国最近宣布，将分别于7月20日至21日和9月7日在巴黎举行两次部长级筹备会议，以便巴黎首脑会议能够集中讨论“闭幕和关键的有争议的问题”。法比乌斯说，这样的磋商可以让各国的政治家推动更敏感的问题，并协助谈判者的工作。

敦促各国尽快提交自己的减排目标

根据利马气候变化会议(cop20)达成的协议，各国需要在10月1日前提交自己的减排计划，即“国家独立贡献”(indc)。

包括刚刚提交提案的日本在内，已有39个国家和地区正式提交了indc。例如，欧盟提议到2030年比1990年减少至少40%的排放量。

"我们还没有达到2摄氏度(温度控制目标). "法国谈判代表laurencetubiana在波恩会议上说。

欧盟代表团谈判代表埃利纳巴尔·巴登(Elinabar Badem)敦促各国尽快提交国家发展倡议。"目前提交的indc只能覆盖全球减排的30%左右."

法比尤斯在上次访华时表示，考虑到各国国情的差异，每个国家都应该就2摄氏度的温度控制目标提出自己力所能及的合理建议。

法比乌斯认为，中美两国去年11月发表的减排联合声明，积极推动了气候谈判。世界两大经济体的坚定承诺有利于巴黎峰会的成功。

此后，美国正式设定了减排目标。法比乌斯说:“因此，宣布中国未来的减排目标是值得期待的，并将成为我们所有伙伴国家的强烈行动呼吁。”

法国总理外交顾问戴在接受《中国商报》独家采访时表示，为了达成气候变化协议，仍有必要在indc问题上进一步说服一些国家。该协议的成功需要五个要素:国际协议、法律约束力、indc、共同但有区别的责任(cbdr)和融资机制。