广东率先对接“一带一路” 突出港澳合作、沿线国际经贸合作

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《实施计划》提出了九项重点任务，包括重要基础设施互联互通、外贸合作升级、产业投资、海洋合作、能源合作、金融业务合作、旅游合作、人文交流和完善外事交流机制。

本报记者戴广州报道

广东省已成为中国第一个完成与国家“一带一路”战略规划接轨的省份。

6月3日下午，广东省政府召开新闻发布会，公布《广东省参与一带一路建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。根据《实施方案》，广东省已成为国家认可的“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。

广东外语外贸大学国际贸易研究中心主任陈婉玲认为，《实施方案》内容全面，既强调经贸交流和产业合作，又兼顾文化交流和人文交流，是一个亮点。

九项关键任务

为推进实施计划，广东省制定了《广东省参与一带一路建设重点工作计划(2015-2017年)》，共40项任务。同时，梳理形成了总投资554亿美元的《广东省参与一带一路实施计划优先推进项目清单》，涵盖基础设施建设、能源、农业和渔业。

《实施方案》提出了九个合作思路，即九项重点任务，涉及重要基础设施互联互通、提升外贸合作水平、产业投资、海洋领域合作、能源合作、金融业务合作、旅游合作、人文交流、完善外事交流机制。

广东省发展和改革委员会主任何宁卡强调，“实施方案”充分考虑了广东自身的区位优势和经济优势。与其他省份相比，该计划的特点有三个方面:

一是突出建设21世纪海上丝绸之路，包括建设世界级港口群，推进海洋领域和沿海旅游合作，通过港口合作建设珠江三角洲海湾地区，建设一批国际旅游度假区。

二是突出与港澳的合作。重点是建设粤港澳大湾区，包括港、澳合作发展航运和跨境基础设施、金融服务和专业服务，为经贸发展提供支持，配合港、澳商业规则，使广东的商业环境更加国际化和法制化。

第三，突出经贸合作。利用广交会、高交会等平台，扩大沿线国家之间的贸易，在海外建立一些工业园区，促进农业制造和服务领域的投资合作。

陈婉玲认为，《实施计划》从广东的角度扩展和深化了《愿景和行动》。强调产业投资和经贸交流合作符合广东经济的特点。重视文化和文化交流为“一带一路”的未来发展提供了精神保障。

打造世界级港口群

在对接“一带一路”方面,“实施方案”在很多细节上有所深化，如提出建设陆海空综合大通道，强调单独推进旅游合作等。

中央发布的《推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路共建的愿景与行动》中多次提到广东，要求加强广州、深圳、湛江、汕头等沿海城市的港口建设，强化广州等国际枢纽机场的功能。《实施计划》还提出了设施互联的“升级版广东”。

根据“实施方案”，广东将面向沿线国家，建设一条便捷高效的内外贯通的海陆空综合交通走廊。在加强广州、深圳、珠海、湛江、汕头港口建设的同时，建设“空·中国丝绸之路”,增加广州、深圳至东南亚国家的国际航线和航班，开通沿线主要城市的航班。

何宁卡说，广东沿海港口众多，要优化港口布局，建立世界级港口群。以广州港、深圳港为龙头，以珠海港(000507，古巴)、湛江港、汕头港、潮州港为依托，团结香港，共建互利共赢格局，把这些港口建设成为海上丝绸之路的重要支点。

在这方面，陈婉玲认为，以广深为主体的定位将有助于各大港口按功能布局，实现错位发展。广东省社会科学院竞争力中心主任丁力认为，这一目标提供了一幅可预测的未来图景。

丁力强调，广东作为加工装配基地，培育了一批世界著名港口。然而，我们是否能在未来继续保持“不断取得大的进步，不断取得大的进步”，这是值得考虑的。在新经济常态的背景下，物流港口很可能呈现出减少而非增加的趋势。一个现象是一些外资企业已经搬迁。当然，广东可以通过转型升级解决上述问题。另一方面，端口的组合仍然是一个问题。