住房列为施政重点 港府将助力中低收入家庭置业

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香港特别行政区行政长官梁振英最近在立法会发表第三份施政报告。这份报告涵盖了所有方面，重点是帮助中低收入家庭购买自己的住房，并预留500亿元用于退休保障，引进外国工人，停止投资移民，等等。当然，香港人最关心的房屋问题，是施政报告中写得最多的。

高房价由来已久，梁振英几乎每一份施政报告都把它列为重点。这次，梁振英建议透过房屋委员会、房屋协会、市区重建局及香港平民房屋有限公司，积极探讨增加出售资助单位的方法，为中低收入家庭提供更多选择和置业机会。

香港人有两种住房，一种是私人购买的，另一种是政府开发的。政府发展分为“公营房屋”和“居者有其屋计划”。“公屋”类似内地的廉租房，只供低收入人士租住，“居者有其屋”则类似“经济适用房”，由政府资助的计划以低价购买。然而，与内地不同，香港居民购买的“居者有其屋计划”只有部分产权。如果他们想出租或出售，他们需要偿还费用或按比例支付出售部分。目前，香港约有29%的人口住在公屋，约有17%的香港居民住在居屋。大约46%的人口住在公共住房里。

所谓“多管齐下”来解决低收入人群的住房问题，特别是解决年轻人自置居所的问题，当然要加大政府投入。但核心问题在于“土地”。这片土地来自哪里？

梁振英在施政报告中清楚指出，香港很多社会和经济问题的根源是缺乏发展用地。香港缺乏的不是土地，而是发展的土地。

香港特别行政区的土地总面积约为1104平方公里，其中已开发土地仅占25%左右。这里有大片的山地和丘陵，也有土地规划的理由。很难想像，在香港这个一寸土地、人均居住面积只有15平方米的大都会，有40%的土地被指定为郊野公园，共有四分之三的土地是闲置的。

梁振英在谈及政府规划时表示，亚洲金融风暴后，香港经历了长时间的经济低迷，房地产市场出现下滑。政府放慢了土地规划和开发的速度和规模，没有预见到由于经济复苏对开发土地的巨大需求。与此同时，为了改善环境，大量土地被规划用于非发展用途，包括郊野公园，而新规划的发展用地的发展密度降低，导致近年来住房供应严重短缺。

要继续增加或维持高水平的房屋供应，特区政府必须解决土地问题。这片土地来自哪里？不要把它算在内，要么从海里填海造地，要么从现有的土地上找到它。前者，例如特区政府建议在大屿山兴建人工岛，需时甚久；后者将改变规划，重新规划和开发低保护价值的绿色土地或主要从事工业活动的农村耕地为居住用地。

很多香港专业人士认为，第二个想法是可行的，可以解决真正的土地问题。然而，这些看似合适且容易改变的土地实际上涉及许多规则、条例和制度，一旦讨论起来就会引起争议。

长期以来，香港社会一直存在矛盾。一方面，社会对寻找土地兴建房屋以解决房屋问题有共识，但另一方面，在使用这些“闲置”土地时，社会又不愿意作出任何改变，反对发展。最后，政府在寻找和建设土地时面临许多困难。

很多人呼吁市民仔细考虑香港未来的发展。毕竟，你不能既吃蛋糕又吃。也有很多人站出来反对将民生问题政治化，“口号式”的讨论和讨论，为了反对而放弃反对的思想。

梁振英在施政报告中表示，在2014-15年至2018-19年的五年间，预计将建成77，100个公共租赁住房单位，未来将保持平均每年建造约20，000个公共住房单位的目标。房屋委员会亦会在未来两年预售超过四千七百个居屋单位。有分析人士指出，这个目标相对来说是可行的，但就香港的需要而言，却远远不够。要切实解决问题，需要香港各界人士达成共识，稳步前进。(王旭)